Решение от 14.01.2020 по делу № 2-72/2020 от 12.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Домрачевой О.С,

с участием представителя истца Солдатовой Л.Г. - Швырковой О.М., действующей на основании доверенности от ....2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 14 января 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению Солдатовой Л.Г. к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска, Администрации г.Шадринска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Солдатова Л.Г. обратилась в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на объект недвижимого имущества. В обосновании требований указывает, что ей на основании договора купли-продажи от 25.03.2019 на праве собственности принадлежит квартира ..., расположенная по адресу: г.Шадринск, ул...., д. ... Согласно выписке из ЕГРН общая площадь квартиры составляет 19,8 кв.м. Земельный участок под многоквартирным жилым домом принадлежит каждому участнику долевой собственности на праве собственности, соответственно занимаемой площади квартиры в силу закона. Она приобрела указанную квартиру, где уже был произведен пристрой, который представляет собой помещение кухни, площадью 8 кв.м. и санузел площадью 1,5 кв.м., которые были возведены на месте холодной веранды. Собственники других квартир указанного многоквартирного дома не возражали против реконструкции многоквартирного дома в части квартиры ... Общая площадь пристроенных помещений составляет 9,5 кв.м. При строительстве бывшие собственники не получали необходимые разрешения, поскольку ими было получено согласие собственников многоквартирного жилого дома, что подтверждается протоколом. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как не получено разрешение на реконструкцию указанного жилого дома в соответствии со ст.222 ГК РФ. Она после приобретения указанной квартиры решила оформить документы надлежащим образом и обратилась в организацию ООО «Независимая экспертиза» с целью подготовить заключение эксперта, согласно которому реконструкция принадлежащей ей квартиры соответствует СП 54.13330.2011 и иным строительным нормам и правилам, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного оборудования, не нарушает противопожарные нормы, не нарушает прав и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Таким образом, возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровья граждан. При обращении в Администрацию г.Шадринска ей было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку пристрой уже был возведен. Просит сохранить в реконструированном виде квартиру, общей площадью 29,5 кв.м., расположенную по адресу: Курганская область, г.Шадринск. ул...., д. ..., кв...., признать право собственности на нее и право внесения изменений в кадастровый учет всего здания.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве ответчика привлечена Администрация г.Шадринска, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Курганской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, КУМИ Администрации г.Шадринска.

В период рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены, Увенчиков Д.Л. и Увенчикова НА., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего "УИД", "УВД", а также Соловьева (Орлова) И.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних "ОЮВ", "СРВ", кроме того Пайвина (Загребалова) К.С, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних "ЗКВ" и "ЗМК", также Петрушова Н.В., Ядрышников Ю.Г., Карасева Л.В., Муратова Т.В., Полуянова Т.Л., Вершинина B.C. и Вершинина Е.Ф., действующая в интересах несовершеннолетнего "ВАС", кроме того Суковатицына Л.А. и Казакова Л.М., которые в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, не возражали против строительства/реконструкции спорного помещения №, претензий к истице не имели.

Истец Солдатова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Швыркова О.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КСиА Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд отзыв в котором указал, что 21.11.2019 Солдатова Л.Г. обратилась к ним за разрешением на реконструкцию/строительство многоквартирного жилого дома в части квартиры ... и ввода объекта в эксплуатацию. 26.11.2019 отделом был подготовлен отказ в связи с проведением реконструкции многоквартирного жилого дома без разрешительных документов. Земельный участок по адресу: г.Шадринск, ул...., д.... расположен в зоне В. 1.2 Зона застройки малоэтажными жилыми домами до 4 этажей. Земельный участок, образующий придомовую территорию многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности. Возражений по существу требований комитет не имел.

Представитель ответчика Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу требований не высказал.

Представитель третьего лица КУМИ Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя, ранее направил в суд отзыв, в котором указал, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности, многоквартирный дом не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Полагает, что сохранение квартиры в реконструированном виде возможно, если отсутствует опасность жизни и здоровью граждан, нет нарушений технических регламентов при реконструкции квартиры.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, решение оставлял на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1853 кв.м., расположенный в границах земельного участка в г.Шадринске по ул...., ..., относится к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования -для эксплуатации многоквартирного многоэтажного жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки г.Шадринска земельный участок ... по ул.... в г.Шадринске расположен в территориальной зоне В 1.2 - зона застройки малоэтажными жилыми домами до 4 этажей.

Из материалов дела следует, что дом ... расположенный в г.Шадринске по ул.... является многоквартирным, расположен на одном земельном участке с кадастровым номером № и состоит из двух отдельно стоящих объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № с расположенными в нем квартирами №№ ... ... ..., ..., ..., ... и № с квартирами №№ ..., ..., ..., ..., ... ...

Следовательно, земельный участок, на котором истицей возведена пристройка, находится в общей долевой собственности граждан (собственников) жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно договору купли-продажи от 25.03.2019 "ДСМ"., "ДЗЕ" и "БАЕ" продали Солдатовой Л.Г. квартиру ... с кадастровым номером №, общей площадью 19,5 кв.м, находящуюся по адресу: г.Шадринск, ул...., д...., право собственности на которую зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости 27.03.2019.

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений от 24.09.2013. на собрании присутствовали 9 собственников помещений в многоквартирном доме ... по ул.... в г.Шадринске, которые единогласно проголосовали за разрешение на строительство и узаконение пристроя квартир ... и ...

По экспликации поэтажного плана по ... помещение ... в 1999 году имело общую полезную площадь 19.8 кв.м., а 28.10.2019 после возведения пристроя увеличилось до 29.5 кв.м.

Солдатова Л.Г. предпринимались попытки к получению разрешения на реконструкцию пристроя к квартире, однако 26.11.2019 руководителем отдела архитектуры и градостроительства Комитета по строительству и архитектуре г. Шадрина» ей было отказано в выдаче разрешения по причине того, что реконструкция многоквартирного жилого дома в части квартиры ... проведена без получения разрешения на строительство.

По результатам обследования квартиры главным специалистом ОНД и ПР по г.Шадринску и Шадринскому району Шадринского УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области "ЗЕА" установлено, что по адресу: ул...., ... расположен многоквартирный жилой дом - 1 этажный, V степени огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, несущие стены деревянные, стены пристроя выполнены из несгораемых блоков, внутренние перегородки деревянные, перекрытия деревянные, кровля - шиферная и металлическая по деревянной обрешетке, освещение электрическое 220В, отопление центральное водяное, здание не требует защиты АПС и СОУЭ. В ходе обследования нарушения требований пожарной безопасности не выявлено.

Из заключения ООО «Независимая экспертиза» № Ой-19 от 21.10.2019 следует, что квартира ... на момент исследования соответствует обязательным требованиям безопасности защиты и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, определенным в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Исследованная квартира ... не представляет угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

По результатам обследования 05.12.2019 Управлением Роспотребнадзора Курганской области установлено, что спорная квартира соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Собственники помещений в многоквартирном доме дали свое согласие на узаконение Солдатовой Л.Г. пристроя к своей квартире ...

При рассмотрении данного спора суд установил, что земельный участок находится в собственности жильцов многоквартирного дома и относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации многоэтажного многоквартирного жилого дома. Возведение нового объекта недвижимости было осуществлено предыдущими собственниками без соответствующего разрешения на строительство, в силу чего является самовольной постройкой. В рамках действующего законодательства у истца отсутствует возможность осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Ответчики не возражали против сохранения квартиры к реконструированном состоянии и признания за Солдатовой Л.Г. права собственности на новый объект недвижимости.

Суд пришел к выводу о том, что спорное самовольное строение соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьи лица, являющиеся собственниками квартир в многоквартирном доме, возражений против иска не высказали, в связи с чем суд находит, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░ ░░░░ ... ░░ ░░.... ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 29,5 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ... ░ ░░░░ ... ░░ ░░.... ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 29.5 ░░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ... ░░ ░░.... ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░