Решение по делу № 2-1586/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-1586/2019                                КОПИЯ

УИД 42RS0019-01-2019-001385-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего:             Дуровой И.Н.

при секретаре:                     Хамитовой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 20.03.2019г.

гражданское дело по иску Зайцева А. Г. к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев А.Г. обратился в суд с иском к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав. Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии истцу.

    Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) судебные расходы 20 000 руб.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении пенсии, период обучения в училище не зачтен в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Отказ в назначении досрочной пенсии мотивирован тем, что, истцом не выработан специальный стаж 25 лет требуемый продолжительности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

    Считает незаконным решение в части невключения в специальный стаж периода учебы в связи с неверным толкованием закона.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Нечаева А.Е. требования поддержала, указав, что просит обязать ответчика учесть учебу в качестве специального стажа. Суду пояснила, что истец был отчислен из ПТУ в связи с прохождением службы в армии, это не зависело от воли самого истца, соответственно, период учебы должен быть включен в специальный стаж.

    Представитель ответчика Бадьина М.В., действующая на основании доверенности, возражала против иска, указала, что в период начала обучения истца законодательство позволяло включить учебу в спецстаж, однако для этого после учебы должен быть специальный стаж, после отчисления истца в ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в армии, специального стажа не имелось. После восстановления на учебе действующее законодательство не предусматривало возможности включения учебы в спецстаж. Тот факт, что отчисление не было добровольным, не влияет на возможность включения периодов в спецстаж.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 20 ст. 21 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Зайцев А.Г. обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что специальный стаж истца составил 24 года 2 мес. 10 дней. Не включены в подсчет специального стажа периоды учебы в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

        Судом установлено, что истец был зачислен на дневное отделение в ПТУ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. был отчислен в связи с призывом в ряды армии ДД.ММ.ГГГГ.

Зайцев А.Г. был восстановлен на 4 курс в указанное училище в связи с окончанием военной службы ДД.ММ.ГГГГ., отчислен в связи с окончанием обучения ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается архивными справками, копией военного билета.

        Из указанного следует, что истец был отчислен из училища ДД.ММ.ГГГГ. в связи с призывом в армию. Непосредственно после периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу по призыву до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания службы по призыву был восстановлен на учебе в училище ДД.ММ.ГГГГ.

        Указанные обстоятельства свидетельствуют о двух периодах учебы истца, между которыми истец проходил службу в армии. Поскольку в связи с прохождением службы по призыву истец был отчислен из училища, то по каждому периоду обучения следует применять правовые нормы, действовавшие на момент его зачисления на учебу, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит решение ответчика о невключении в спецстаж периодов учебы в училище законным исходя из следующего.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее до 1 января 1992 года правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж работы учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, если работа, дающая право на льготное исчисление пенсии, следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Таким образом, ранее действующее законодательство (до 01.01.1992г.) устанавливало определенные условия, при которых период учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включен в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

На момент начала учебы истца до службы в армии (01.09.1991г.) действующее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж учебы в профессионально-техническом училище. Однако после отчисления из училища ДД.ММ.ГГГГ. истец к работе, которая учтена в качестве специального стажа, не приступил, а проходил службу по призыву, в связи с чем оснований для учета в специальный стаж этой части обучения не имеется.

Поскольку на момент начала учебы истца после окончания службы по призыву (ДД.ММ.ГГГГ.) действующее законодательство не предусматривало возможности включения в специальный стаж учебы в профессионально-техническом училище, то решение ответчика, которым в этот специальный стаж не включен период учебы, соответствует закону. Доводы истца основаны на неправильном применении норм закона.

Тот факт, что отчисление из училища в ДД.ММ.ГГГГ было недобровольным и не зависело от согласия истца, а было вызвано его призывом на военную службу, не влияет на возможность включения спорных периодов учебы в специальный стаж, поскольку такая возможность законом установлена не была.

С учетом указанного в требованиях о признании незаконным решения, обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить пенсию следует отказать.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в иске отказано, то оснований для возмещения понесенных истцом судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Зайцева А. Г. к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2019г.

Председательствующий        (подпись)            И.Н. Дурова

Верно. Судья                                И.Н. Дурова