Решение по делу № 33-10775/2024 от 03.10.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-10775/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Басова Е.А.

(2-1425/2024) УИД 91RS0008-01-2024-002255-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    19 ноября 2024 года                                                                    г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи	Морозко О.Р.
судей	Курской А.Г.,Подлесной И.А.
при секретаре	ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки колхозника серии УЗБ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок о стаже и реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Администрацией Стальненского сельского поселения <адрес> Республики Крым; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж работы истца, который дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в порядке п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Шахрисабзском педагогическом училище им. Хамзы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду «Нафосат» колхоза <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе им. <адрес>, и назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права, в порядке, установленном п. 1 ч. 1 ст. 32 и ст. 8 Закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду отсутствия достаточного суммарного страхового стажа и достаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно указанному решению в страховой стаж не представляется возможным учесть периоды работы по трудовой книжке колхозника в связи с тем, что на титульном листе значится «ФИО2», что не соответствует данным, указанным в паспорте гражданина РФ, и нарушает нормы Инструкции №, в том числе не учтен в страховой стаж период работы в колхозе им. <адрес> по предоставленным архивным справкам о стаже и заработной плате, по причине не соответствия фамилии, имени и отчества данным паспорта гражданина РФ. Кроме того, периоды работы на территории Республики Узбекистан после ДД.ММ.ГГГГ не учтены в страховой стаж для назначения пенсии в связи с денонсацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Период обучения не включен в страховой стаж, по причине невыполнения условий п. 109 Постановления №590. Истец считает, что отказ в назначении страховой пенсии по старости досрочно не является законным и обоснованным, нарушает ее пенсионные права, поскольку пенсионный орган не наделен полномочием о признании каких-либо документов недействительными, ввиду чего истец и обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от             ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. Установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки УЗБ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Стальненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о состоянии членом колхоза и количестве отработанных трудодней, справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Стальненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о заработной плате для начисления пенсии. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду «Нафосад» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. <адрес>, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в оспариваемом решении и в возражении на иск, и сводятся к тому, что принять к учету трудовую книжку колхозника и архивные справки о стаже и заработной плате не представляется возможным, ввиду разночтений в написании фамилии и имени истца в представленных документах и в паспорте гражданина РФ. Период учебы не включен в страховой стаж, так как не выполняется условие п. 109 Постановления №590, поскольку ему не предшествовала работа в качестве рабочего и служащего. В связи с денонсацией Соглашения периоды работы и периоды ухода за детьми на территории Узбекистана с 01.01.1991 не учитываются в стаж для назначения пенсии.

Апеллянт полагает, что действия пенсионного органа совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом.

Решение суда в неудовлетворенной части истцом не обжаловано.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом электронной почты и соответствующим почтовым уведомлением.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 26-27), и предоставила свидетельства о рождении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ и справку серии № № об установлении ФИО15 инвалидности с детства (л.д. 33-36).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1           ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 11-12, 23-24).

Указано, что в страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке колхозника серии УЗБ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на титульном листе в графе «фамилия» значится «ФИО19», в графе «имя» значится «ФИО7», что не соответствует указанному в паспорте гражданина Российской Федерации, где указано «ФИО1», что нарушает нормы п. 2.10, 2.12 Инструкции. Также не представляется учесть в страховой стаж периоды работы в колхозе им. Ленина (ПКХ им. Ленина) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по предоставленной архивной справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № и архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными администрацией Стальненского сельского поселения, так как в архивных документах колхоза им. Ленина (ПКХ им. Ленина) значится: 1992-1993 – ФИО2. (неверно указана фамилия), 1994-1996 – ФИО2. (неверно указаны фамилия и имя), 1997 – ФИО2 (неверно указаны фамилия и имя, отчество отсутствует), 1998 – ФИО2 (неверно указана фамилия, отчество отсутствует), что не соответствует данным паспорта гражданина Российской Федерации, где указана «ФИО1». Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, так как не выполняется условие пп. «и» п. 109 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

В связи с принятием Закона №175-ФЗ о денонсации Соглашения, периоды работы и периоды ухода за детьми на территории Узбекистана с ДД.ММ.ГГГГ не учитываются в стаж для назначения пенсии, так как согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По расчету пенсионного органа страховой стаж ФИО1, учтенный по предоставленным свидетельствам о рождении детей 1987, 1989 и 1999 годов рождения, в соответствии с положениями п. «в» ст. 92 Закона №340-1, составил 6 лет 6 месяцев 0 дней, величина ИПК составила 14,460 (требуемая величина 28,2).

Трудовая книжка колхозника серии УЗБ № заведена ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» содержит сведения о спорных периодах работы (л.д. 9-10, 31-32).

Администрацией Стальненского сельского поселения <адрес> Республики Крым выданы архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 состояла членом колхоза им. <адрес> и работала с февраля 1992 года по ноябрь 1998 года. В документах (лицевые счета) значится: 1992-1993 – ФИО2., 1994 – ФИО2 Ха., 1995 – ФИО3, 1996 – ФИО2., 1997 – ФИО2, 1997 – ФИО2, в документах день, месяц и год рождения не указаны, других работающих за данный период с данными фамилией, именем и отчеством не значится, личная карточка формы Т-2 на имя ФИО1 не сохранилась. Указаны сведения о количестве отработанных трудодней без указания сведений об установленном минимуме (л.д. 13, 38); и архивная справка о заработной плате для начисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах заработка с января 1992 года по ноябрь 1995 года, с февраля 1996 года по август 1996 года, с марта 1997 года по декабрь 1997 года, с мая 1998 года по август 1998 года и за ноябрь 1998 года, в документах (лицевых счетах) значится: 1992-1993 – ФИО2., 1994,1996 – ФИО2., 1995 – ФИО4, 1997, 1999-2000 – ФИО2, 1998 – ФИО2 (л.д. 14, 39).

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что факт принадлежности истцу трудовой книжки колхозника и архивных справок подтверждается допустимыми письменными доказательствами и показаниями свидетелей, ввиду чего спорные периоды работы подлежат учету в ее страховой стаж, пенсия подлежит назначению истцу с даты обращения с заявлением о ее назначении. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на всесторонней оценке доказательств.

В соответствии с частями первой и второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве документов, подтверждающих принадлежность трудовой книжки, истец предоставила: паспорт гражданина Российской Федерации серии 39 14 № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (л.д. 30), свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Кутчи с. Совет <адрес> (л.д. 49 оборот), свидетельства о рождении детей, где матерью указана ФИО1 (л.д. 33-35).

В судебном заседании суда первой инстанции были допрошены свидетели ФИО16 и ФИО17, которые пояснили, что в юридически значимый период с 1992 по 1998 гг. работали вместе с истцом в колхозе им. Ленина, в указанный период фамилию истца произносили и как ФИО1, и как ФИО19, имя – ФИО20, ФИО7 (л.д. 81-82).

Таким образом, сопоставив предоставленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления факта принадлежности истцу трудовой книжки и архивных справок. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом с учетом того, что разночтения в личных данных истца являются незначительными, оригиналы указанных документов предоставлены лично истцом как пенсионному органу, так и суду, содержащиеся в них сведения согласуются между собой и подтверждены показаниями допрошенных судом свидетелей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста             60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.               №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ). При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 12 Перечня №538н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), в том числе: о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Факт дожития ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до           8-летнего возраста подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 35 оборот).

Относительно включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Порядок ведения трудовых книжек колхозников был урегулирован Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, согласно которым трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов (п. 1). Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза (п. 2).

Трудовые книжки хранятся в правлении колхоза как бланки строгой отчетности, а при прекращении членства в колхозе выдаются их владельцам на руки (п. 8).

В силу п. 13 указанных Положений ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность в соответствии с уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Согласно п. 14 Положений правления колхозов принимают меры к строгому соблюдению установленного порядка ведения трудовых книжек, укреплению кадров работников, осуществляющих ведение трудовых книжек, подготовленными к этой работе людьми, обеспечивают надлежащее хранение архивных документов, относящихся к трудовой деятельности колхозников.

Пунктом 66 Правил №1015 установлено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Согласно пп. «г» п.2.17. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов, записи о работе в качестве члена колхоза - в тех случаях, когда действующим законодательством предусмотрен зачет этой работы в общий трудовой стаж рабочих и служащих.

Таким образом, ответственность за правильное ведение трудовой книжки колхозника возлагалась на специально уполномоченное правлением колхоза лицо.

В трудовой книжке колхозника, оформленной на имя истца, имеется запись № о ее приеме в ряды колхозников, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № указаны сведения об отработанных трудоднях, ввиду чего период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в страховой стаж истца.

Что касается периодов работы на территории Республики Узбекистан, то вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентировались Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое было денонсировано 01.01.2023. Поскольку обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после денонсации указанного Соглашения от 13.03.1992 его положения не подлежат применению к истцу.

Вместе с тем, при включении в стаж истца периодов работы подлежит разрешению вопрос об установлении даты прекращения существования Союза ССР, так как эта дата является пресекательной для учета периодов работы.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г.                "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР №2014-1 от 12 декабря            1991 г., Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования содержания этого Соглашения следует, что период существования СССР имел место вплоть до распада 12 декабря 1991 г., в связи с чем отсутствие с момента денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" иных международных договоров в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, Узбекская ССР и РСФСР до распада СССР входили в состав единого государства, дает основания для включения в стаж истца периодов работы в период существования СССР по 12.12.1991.

В связи с изложенным, коллегия судей соглашается с выводами суда о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы, имевших место до 12.12.1991.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в подсчет стажа истца пенсионным органом учтены периоды ухода за детьми 1987 и 1989 годов рождения, которые по времени частично совпадают со спорными периодами трудовой деятельности, ввиду чего, в соответствии с            п. 48 Правил №1015, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Исходя из этого, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца по наиболее выгодному для истца варианту, который подлежит определению пенсионным органом.

Поскольку истец решение суда в неудовлетворенной части не обжалует судебная коллегия не входила в обсуждение вопроса о включении в страховой стаж периода учебы и принадлежности архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с предварительным расчетом, предоставленным пенсионным органом по запросу суда апелляционной инстанции, при учете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения периода ухода за ребенком 1987 года рождения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения периода ухода за ребенком 1989 года рождения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца составит 20 лет 6 месяцев 11 дней (необходимый стаж – 15 лет), ИПК – 34,389 (требуемый ИПК – 28,2). При условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу указанных периодов право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ возникает с ДД.ММ.ГГГГ (с дня подачи заявления).

Ввиду изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с даты обращения с заявлением о ее назначении – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от                       ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

    Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий	О.Р. Морозко
Судьи	А.Г. КурскаяИ.А. Подлесная