Решение по делу № 2а-325/2018 от 12.11.2018

Дело 2а-325/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь                                                                                  03 декабря 2018года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием административного истца Галкина Валерия Владимировича,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галкина Валерия Владимировича к ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, ограничивающими право на получение пенсии по потере кормильца,

у с т а н о в и л:

Галкин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, ограничивающими право на получение пенсии по потере кормильца. В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, по вине административного ответчика ему не выплачивалась пенсия по потере кормильца, получателем которой он являлся. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в 7 <данные изъяты>. Администрация учреждения не обращалась в службу социальной защиты населения с документами на предмет начисления ему пенсии по потере кормильца, хотя должна была оформить ему пенсию в силу закона.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал, пояснив, что о праве получения пенсии по случаю потери кормильца в период очного обучения, узнал только в 2015 году. В ФКУ ОИК-19 ему не разъясняли его права, в том числе на получение пенсии по потере кормильца. С заявлением об оформлении ему пенсии по случаю потери кормильца к администрации исправительного учреждения не обращался.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направлены письменные возражения относительно доводов административного искового заявления, из которых следует, что с иском не согласны. Галкиным В.В. пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку о нарушении своих прав административный истец узнал 25.08.2009. Галкин В.В. не представил документы, подтверждающие, что он являлся получателем пенсии по потере кормильца. К администрации учреждения Галкин В.В. с заявлением о назначении ему пенсии по потере кормильца не обращался. Доказательства наличия незаконных действий (бездействия) должностных лиц не имеется.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности условий по настоящему административному делу не имеется, и в судебном заседании не установлено.

Из материалов дела следует, что Галкин В.В., отбывая наказание в ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>

Согласно доводам административного истца он являлся получателем пенсии по потере кормильца по достижении им возраста 18 лет, за время отбывания наказания в колонии указанная пенсия ему не выплачивалась, он с заявлением об оформлении ему пенсии по случаю потери кормильца к администрации исправительного учреждения не обращался, какая-либо разъяснительная работа по назначению ему пенсии по случаю потери кормильца ответчиком не проводилась.

В соответствии с частью 2 статьи 98 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2015 года) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с пунктом 8 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 года, действовавших до 01 января 2015 года, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Пунктами 1, 3 Письма Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 ноября 1997 года N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" предусмотрено, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

На основании представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд исходит из того, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы.

Поскольку доказательств, подтверждающих факт обращения административного истца к администрации исправительного учреждения по вопросу назначения пенсии в период его обучения по очной форме в образовательном учреждении, а также совершения ответчиком незаконных действий (бездействия), влекущих для истца невозможность получения пенсии с момента возникновения права, Галкиным В.В. не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец пояснил, что о праве получения пенсии по потере кормильца в период очного обучения узнал только в 2015 году. В этой связи суд находит обоснованными доводы письменных возражений ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд с требованием об оспаривании действий ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, поскольку с настоящим административным исковым заявлением Галкин В.В. обратился в суд только в октябре 2018 года.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока обращения не заявлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

       Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении административных исковых требований Галкина Валерия Владимировича к ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий:                                                           Е.В. Акладская