Решение по делу № 33-3495/2024 от 22.03.2024

Советский районный суд г.Махачкалы.

Судья Алимов Р.М.

дело № 2-7804/2023

УИД 05RS0038-01-2023-009161-77

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 мая 2024 года, № 33-3495/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Минтемировой З.А.

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимовой Анжелики Вагидовны к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Джанакаевой Р.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от 5 декабря 2023г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя МВД по РД Магомедовой С.М., просившей решение суда оставить без изменения, возражения представителя истца Абдулхамидова И.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Галимова А.В. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее МВД по РД) о признании решения Комиссии МВД по РД от 10.04.2023 (протокол № 4) о снятии ее с жилищного учета на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным и возложении обязанности восстановить ее в списках сотрудников на получение жилого помещения по договору социального найма с 16.10.2004.

В обоснование иска указала, что работала в системе МВД по РД с 01.07.1993 по 13.04.2015. С ней был расторгнут контракт и она уволена на основании Приказа № 41 л/с об организационно-штатных изменениях ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД», в звании старшего лейтенанта внутренней службы. 16.10.2004 она сдала в жилищно-бытовую комиссию МВД по РД заявление со всеми необходимыми документами о включении ее в списки сотрудников МВД по РД для получения жилого помещения по договору социального найма, которое у нее в тот же день было принято.

В мае-августе 2023 она совершенно случайно, будучи в УОТО МВД по РД узнала, что решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 10.04.2023 (протокол №4) она в составе семьи из 4-х человек исключена из списков очередников в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С принятым решением не согласна, нарушена процедура снятия с очереди, с решением и протоколом ЦЖБК МВД по РД от 10.04.2023 ее никто не ознакомил.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы РД от 5 декабря 2023г. исковые требования Галимовой А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Джанакаева Р.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что истица была уволена без права на получение пенсии, что явилось основанием для снятия ее с жилищного учета. Суд указанное обстоятельство оставил без исследования и оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Галимова А.В., работала в системе МВД по РД с 01.07.1993 по 13.04.2015.

С 16.10.2004 ЖБК МВД по РД Галимова А.В. была принята на жилищный учет для получения жилого помещения.

Приказом № 41 л/с от 13.04.2015 с ней был расторгнут контракт и она уволена на основании Приказа № 41 л/с об организационно-штатных изменениях ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

В соответствии с указанным приказом выслуга лет Галимовой А.В. в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составила 08 лет 08 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 11 лет 04 месяца 02 дня.

В последующем, на основании выписки из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 10.04.2023 №4 Галимова А.В. с составом семьи из 4-х человек, потребностью в общей площади жилого помещения 72 кв.м. снята с учета в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма,

С таким решением нельзя согласиться.

Согласно указанной в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из выписки протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 10.04.2023 №4 следует, что для снятия учета работников и федеральных государственных гражданских служащих с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до 1 марта 2005 г. в органах внутренних дел на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не имеется правовых оснований в случае их работы в органе внутренних дел, в котором они приняты на учет, или увольнения из соответствующего органа с правом на пенсию (при сохранении нуждаемости в улучшении жилищных условий).

Для снятия работников и федеральных государственных гражданских служащих, уволенных по основаниям, не дающим право на получение пенсии, а также граждан, с которыми прекращены трудовые отношения до наступления возраста выхода на пенсию, с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до 1 марта 2005 г. в органах внутренних дел на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеются правовые основания в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о введении в действие ЖК и пунктом 4 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Между тем, в соответствии с частью 6.1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел) или 16 части 2 либо пунктом 1 или 2 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 ст. ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником

В соответствии с Приказом от 13.04.2015 № 41 л/с истец Галимова А.В. была уволена из ОВД в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

На момент постановки на учет Галимовой А.В. оснований, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР не существовало и возникли они на основании Приказа от 13.04.2015 г. № 41 л/с «О расторжении контракта и увольнении из ОВД» в 2015 г.

В статье 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указано «Признать утратившими силу с 1 марта 2005 года: Жилищный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 26, ст. 883)».

На основании установленных обстоятельств, суд сделал верный вывод о том, что заявление истцом было подано будучи действующим сотрудником, увольнение ее со службы было вынужденным и обусловлено сокращением ее штата.

Помимо этого, в силу п.2 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Основания, на которые ответчик ссылается при снятии истца с учета, существовали с 2015 года, материалы учетного дела истца ежегодно являлись предметом проверки и перерегистрации, однако она была снята с жилищного учета спустя 8 лет после ее увольнения.

С учетом изложенного, суд правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Галимовой А.В.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД ФИО7 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи