Решение по делу № 2-7130/2015 от 11.09.2015

К делу №2- 7130/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи                                                                                                10 декабря 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Сочи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Восканян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хрулева С.И. к администрации г.Сочи об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хрулев С.И. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать администрацию г.Сочи утвердить схему расположения: земельного участка условный № общей площадью 3710 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, пер Промышленный, категория земель - земли населенных    пунктов, разрешенное использование–занимаемый производственной базой; земельного участка условный № общей площадью 2439 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных    пунктов, разрешенное использование занимаемый производственной базой, на кадастровом плане территории, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование –занимаемый производственной базой, по <адрес>.

В обоснование требований указал, что в соответствии с договором купли- продажи помещений от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником гаража литер Б общей площадью 328 кв.м., гаража литер В общей площадью 104,6 кв.м, нежилых помещения №, цок.этажа, № первого этажа; №, второго этажа; № третьего этажа в многоквартирном доме литер А, А1,АЗ, общей площадью 1990,1 кв.м, расположенных по <адрес> 4.

Согласно договору переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), он является арендатором земельного участка площадью 6149 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу:    <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., нежилые помещения № расположенные по адресу: <адрес>, а также жилые помещения № признаны собственностью г.Сочи в составе имущества муниципальной казны города-курорта Сочи и актом от ДД.ММ.ГГГГ переданы в муниципальную собственность.

Решением арбитражного суда установлено, что нежилые помещения №, расположенные по адресу: <адрес>, а также жилые помещения № являлись собственностью г. Сочи, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем возникла необходимость раздела настоящего земельного участка, т.к. на негонеобоснованно возложена обязанность внесения арендной платы за весь земельный участок, в том числе и за часть, необходимую для использования жилого дома, собственником которого он не является.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Научно-исследовательского центра судебных экспертиз, при судебно-экспертном учреждении <данные изъяты> была разработана примерная схема раздела земельного участка с кадастровым номером №, аналогичная схема была разработана и специалистами <данные изъяты>

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 6149 кв.м, образуется 2 самостоятельных земельных участков со следующими характеристиками:

1) Земельный участок условный № общей площадью 3710 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

2) Земельный участок условный № общей площадью 2439 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

Истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику с заявлением о разделе спорного земельного участка, с просьбой о согласовании схемы расположения вновь образуемых земельных участков с условными номерами № общей площадью 3710 кв.м., № общей площадью 2439 кв.м., на кадастровом плане территории, но каждый раз получал отказ.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории мотивирован, отсутствием муниципального регламента по утверждению порядка предоставления муниципальной услуги по разделу земельного участка, а также тем, что многоквартирный дом расположенный по адресу г.Сочи, Центральный район пер.Промышленный, №, в реестре объектов муниципальной собственности г. Сочи не значится.

В результате действий ответчика он вынужден платить арендную плату за земельный участок, который находится в пользовании других лиц, что считаю незаконным.

Не утверждение муниципальным образованием схемы раздела земельного участка не соответствует требованиям пункта 7 статьи 36 ЗК РФ и нарушает права заявителя, являющегося собственником объекта недвижимости на спорном земельном участке.

Представители истца исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Сочи Яремчук И.И. просил об отказе в иске.

Привлечённые к участию в деле третьи лица Кесиян А.С., Полякова А.П., Миндряков А.В., Новикова Е.А. и Зырянов С.А. просили об отказе в иске, так как представленная истцом схема раздела участка нарушит права жителей дома, создав им препятствия в пользовании пожарным выходом, ограничит им доступ к электрощитовой и другим техническим помещениям.

Остальные представители третьих лиц, привлеченные к участию в деле в суд не явились, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, изучив материалы дела, считает, иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в соответствии с договором купли- продажи помещений от ДД.ММ.ГГГГ Хрулев С.И. является собственником гаража литер Б общей площадью 328 кв.м., гаража литер В общей площадью 104,6 кв.м, нежилых помещения №, цок.этажа, № первого этажа; №, второго этажа; №, третьего этажа в многоквартирном доме литер А, А1,АЗ, общей площадью 1990,1 кв.м, расположенных по <адрес>

Согласно договору переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), он является арендатором земельного участка площадью 6149 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу:    <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № нежилые помещения № расположенные по адресу: г<адрес> а также жилые помещения № признаны собственностью г. Сочи в составе имущества муниципальной казны города-курорта Сочи и актом от ДД.ММ.ГГГГ переданы в муниципальную собственность.

Решением арбитражного суда установлено, что нежилые помещения №, расположенные по адресу: <адрес>, а также жилые помещения № являлись собственностью г. Сочи, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что на истца необоснованно возложена обязанность внесения арендной платы за весь земельный участок, в том числе и за часть, необходимую для использования жилого дома, собственником которого он не является, истец просит утвердить предложенную им схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Научно-исследовательского центра судебных экспертиз, при судебно-экспертном учреждении <данные изъяты> была разработана примерная схема раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 6149 кв.м, образуется 2 самостоятельных земельных участков со следующими характеристиками:

1) Земельный участок условный № общей площадью 3710 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

2) Земельный участок условный № общей площадью 2439 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

При этом как видно из представленного суду заключения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участкес условным номером № предлагаемом истцом к разделу расположен многоквартирный жилой <адрес>, согласно кадастрового паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 заключения). Общая площадь многоквартирного дома составляет 3079, 6 кв.м., количество этажей -6, подземных -1.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст.11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

…4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно ч.1 ст.43ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

В силу ч.2 ст.43ГрК РФ подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий, если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются, в том числе, границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

В указанном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

Данная норма введена в целях обеспечения устойчивого развития территорий и предотвращения "точечной застройки" и соответствует правилу, предусмотренному частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 п.16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Кроме того, согласно ч.4, 5 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

     Требования истца об установлении вида разрешенного использования з/у с условным номером 23:49:0205020:7:ЗУ2 – занимаемый производственной базой, не соответствуют фактическому использованию земельного участка, нарушают запрет на образование такого участка в силу ч. 4 ст. 11. 9 Закона.

Собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Пунктом 29 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Так, согласно п.29 Постановления администрации города Сочи от 07.09.2015 N 2612"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении" предусмотрено, что Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочидо ДД.ММ.ГГГГ вправе принять решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) отсутствует согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда.

Судом установлено, что землепользователи и иные собственники объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на предложенный истцом раздел земельного участка письменного согласия не дали.

При установленных судом обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на администрацию г. Сочи обязанности утвердить предложенную им схему расположения земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хрулева С.И. к администрации г.Сочи об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2015 года.

Судья

        В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»