Решение по делу № 2-3177/2018 от 02.07.2018

    № 2-3177/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    09 августа 2018 г.                                                      г.Хабаровск

    Индустриальный районный суд г.Хабаровск

    под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

    с участием истца Шепелевой Е.Ю., представителя ответчика «КГКУ «Центра социальной поддержки населения по г.Хабаровску» Слюсаренко Л.А.

    при секретаре судебного заседания Лобачевой Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» о признании незаконным отказа в начислении выплате социальной пенсии, пособия и обязании выплатить социальную пенсию и пособие,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании незаконным отказа в начислении выплате социальной пенсии, пособия и обязании выплатить социальную пенсию и пособие, указав, что она воспитывает сына – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р., который является инвалидом. Впервые инвалидность ребенку была установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем продлена на период с 01.11.2016г. по 31.10.2017г. В настоящее время инвалидность установлена на период с 01.11.2017г. по 01.11.2019г., что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 № от 30.10.2017г. С момента установления ребенку инвалидности она обратилась с соответствующими заявлениями к ответчикам о назначении ребенку-инвалиду пенсии и пособия, однако мне было отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории <адрес>, несмотря на предоставление свидетельств о регистрации по месту пребывания в <адрес> меня и сына. При этом мне было разъяснено право на установление факта проживания на территории края в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес>, вступившим в законную силу 17.09.2016г., установлен факт постоянного проживания ее с 24.12.2013г. и ее сына ФИО1 с 22.09.2012г. на территории <адрес>. По вступлении указанного решения суда в законную силу она вновь обратилась к ответчикам с заявлениями о назначении ребенку-инвалиду пенсии и пособия, в связи, с чем назначены пенсия и пособие, однако не с момента наступления инвалидности, а с момента вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории края, т. е. с сентября 2016 г.. Считает отказ в выплате пенсии и пособия ребенку – инвалиду за период с 01.11.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, просит суд     признать незаконным отказ ОПФР по Хабаровскому краю Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в начислении и выплате социальной пенсии ребенку – инвалиду ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» в начислении и выплате социальной пенсии ребенку – инвалиду ФИО1 за период с 01.11.2015г. по 31.08.2016г.; обязать ОПФР по <адрес> Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, начислить и выплатить социальную пенсию ребенку- инвалиду ФИО1 за период с 01.11.2015г. по 31.08.2016г.; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску», начислить и выплатить пособие ребенку- инвалиду ФИО1 за период с 01.11.2015г. по 31.08.2016г.;

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования.

    Представитель ответчика «КГКУ «Центра социальной поддержки населения по <адрес>» ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам указанным в возражении на иск.

    В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, однако решением от 23.11.2015 № 281 ей отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российском Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в РФ дети-инвалиды.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп.57,58,59 Перечня, Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы;

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО2 при подаче заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности представила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> - ФИО1, ФИО2, а также личное заявление ФИО2.

Соответственно, ФИО2 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в начислении и выплате социальной пенсии ребенку – инвалиду ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края начислить и выплатить социальную пенсию ребенку- инвалиду ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Рассматривая требование истца к ответчику КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании незаконным отказ в начислении и выплате пособия ребенку- инвалиду ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

    Законом Хабаровского края от 29.12.2004 г. № 239 «О пособии граждан, имеющим детей» установлена материальная поддержка граждан, имеющим детей, в виде пособия и ребенка. Назначение и выплата пособия регулируется Порядком предоставления ежемесячного пособия на ребенка. Назначение и выплата пособия регулируется Порядком предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.01.2016 г. № 4 (далее – Порядок).

Согласно ст. 1 Закона № 239 п. 1.1 Порядка для получения пособия на ребенка гражданин должен постоянно или преимущественно проживать на территории Хабаровского края. Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

Пособие на ребенка предоставляется не ранее чем с месяца регистрации родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) по месту жительства в Хабаровском крае или вступления в силу решения суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края (п. 6.3 Порядка).

ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, однако решением Центра, ей отказано в назначении пособия на ребенка, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края заявителя на основании п. 2 порядка, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.03.2015 г. № 49.

Согласно решению Центрального районного суда <адрес> от 08.08.2016г. установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают на территории Российской Федерации в <адрес> края. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По личному заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие на ребенка ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2016г. в размере 1 348,32 руб., т.е. с даты вступления решения суда в законную силу.

Поскольку факт постоянного проживания истца и его несовершеннолетнего сына установлен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на установление пособия с момента установления данного факта, суд принимает решение об отказе ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в начислении и выплате пособия ребенку- инвалиду ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что решение принято уполномоченным органом, в рамках, предоставленных ему полномочий в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, не приведено доводов, свидетельствующих о допущенных ответчиком КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» нарушениях закона при рассмотрении его заявлений о назначении пособия.

Суд также не находит правовых оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» обязанности начислить и выплатить пособие ребенку – инвалиду ФИО1 за период с 01.11.2015г. по 31.08.2016г., поскольку вышеуказанные требования истца производны от требований о признании незаконным отказ в начислении и выплате пособия ребенку- инвалиду ФИО1 за период с 01.11.2015г. по 31.08.2016г., в удовлетворении которых ей отказано.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░                                                                                                          ░░░░░░ ░.░.