РЕШЕНИЕ
19 октября 2022 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-759/2022 по жалобе Шалыгиной Н.Б. на определение от 09.03.2022 начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Крепель Г.П. об отказе в восстановлении процессуального срока подачи жалобы на постановление № 18810138211027002578 от 27.10.2021 заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Уварова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Шалыгиной Н.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица № 18810138211027002578 от 27.10.2021 Шалыгина Н.Б. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Шалыгина Н.Б. обжаловала его вышестоящему должностному лицу, определением начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Крепель Г.П. от 09.03.2022 в удовлетворении ходатайства Шалыгиной Н.Б. о восстановлении процессуального срока обжалования постановления отказано.
Не согласившись с указанным определением, Шалыгина Н.Б. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит определение отменить.
Шалыгина Н.Б., ее защитник Прокофьев И.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отказывая в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица № 18810138211027002578 от 27.10.2021, начальник УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления, поскольку должностным лицом созданы необходимые условия для реализации Шалыгиной Н.Б. права на обжалование постановления в установленный законом срок, указав о том, что копия указанного постановления по делу об административном правонарушении направлена в адрес Шалыгиной Н.Б. в установленный законом срок.
Между тем, с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи дней.
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (пункт 35 Правил).
В пункте 12.8 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п, действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, указаны следующие основания для возврата почтовых отправлений: "истек срок хранения", "заявление отправителя", "отсутствие адресата по указанному адресу", "отказ адресата", "смерть адресата", "невозможно прочесть адрес адресата", "иные обстоятельства", "неверный адрес".
Из материалов по жалобе следует, что копия постановления заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 27 октября 2021 года № 18810138211027002578 направлена должностным лицом в адрес Шалыгиной Н.Б. 27 октября 2021 года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" 66604764580998, 01 ноября 2021 года данное почтовое отправление прибыло в место вручения, 10 ноября 2021 года названное отправление возвращено отправителю и с 11 ноября 2021 г. находится на временном хранении.
Сведений о том, что АО "Почта России" были предприняты попытки вручить Шалыгиной Н.Б. извещение о поступлении в ее адрес заказной корреспонденции, материалы не содержат.
Кроме того, из представленных материалов следует, что отчет об отслеживании почтового отправления (ШПИ № 66604764580998), размещенный на официальном сайте АО «Почта России», не соответствует отчету, которым располагал начальник Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Иркутской области Крепель Г.П. при вынесении обжалуемого определения, согласно которому отправителем почтовой корреспонденции является ЦАФАП В ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Иркутской области, а не ОГКУ «Центр транспорта Иркутской области». А также в указанных отчетах имеются разночтения в информационной части о движении отправления.
При таких условиях нельзя согласиться с выводами должностного лица об отсутствии объективных причин, препятствовавших своевременному обжалованию Шалыгиной Н.Б. постановления должностного лица, поскольку при разрешении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, должностным лицом не были учтены все имеющее существенное значение обстоятельства, что не соответствует задачам рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах вынесенное определение от 09.03.2022 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока - возвращению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении ходатайства должностному лицу надлежит истребовать в АО "Почта России" информацию о наличии или отсутствии попыток вручения почтового отправления с идентификатором 66604764580998 адресату, после чего принять законное и обоснованное решение по ходатайству Шалыгиной Н.Б.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░ 09.03.2022 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 18810138211027002578 ░░ 27.10.2021 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.
░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░