Решение по делу № 2-773/2018 от 06.03.2018

Дело 2-773 –2018 Решение Именем Российской Федерации

09 апреля 2018года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего В.М. Царева

при секретаре Ю.М. Трубицыной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Г.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о признании решения незаконным и обязании совершить действия,

Установил:

Антонова Г.В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минуситнском районе Красноярского края, мотивируя его тем, что она имеет педагогический стаж более 25 лет, однако ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из этого стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время учебы в Минусинском педагогическом училище.

Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда в г. Минусинске и Минусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Включить в специальный трудовой стаж, указанный период учебы. Обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что период обучения в Минусинском педагогическом училище в специальный стаж включен быть не может, поскольку Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с 1993 года.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Антонова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР г. Минусинска и Минусинского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости досрочно Антоновой Г.В. было отказано. В трудовой стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время обучения в Минусинском педагогическом училище, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

Согласно указанного решения пенсионного органа стаж работы Антоновой Г.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на период обращения истца в пенсионный орган составил 22 года 2 месяца 3 дня.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2 - 4 ст. 30 указанного выше закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В период обучения истца в Минусинском педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Минусинском педагогическом училище.

Согласно трудовой книжке, Антонова Г.В. непосредственно перед периодом обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем химии и биологии Нижнекужебарской средней школе, а после окончания обучения в училище, с ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу в Минусинской школе интернате для глухих детей, в должности воспитателя.

При таких обстоятельствах по мнению суда весь период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Минусинском педагогическом училище подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку начало этого периода приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, до поступления на учебу истец работала в должности учителя, что относится к педагогической деятельности, а после работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом, и на момент обращения с заявлением к ответчику Антоновой Г.В. выработано 2/3 стажа (16 лет и 8 месяцев) в учреждениях, должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В период начала обучения в педагогическом училище - ДД.ММ.ГГГГ, правовое регулирование, действующее на период обучения в училище, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В связи с указанным доводы ответчика о том, что период обучения не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными.

Из решения Пенсионного органа следует, что на дату обращения истца с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее специальный стаж, дающей право на назначение такой пенсии, составлял 22 года 9 месяцев 3 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

С учетом оспоренного Антоновой Г.В. вышеуказанного периода обучения, не включенного ответчиком в специальный стаж, педагогический стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более 25 лет, что является безусловным основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст., 194- 199 ГПК РФ

Суд

Решил:

Исковые требования Антоновой Г.В. удовлетворить.

Включить Антоновой Г.В. в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона» «о страховых пенсиях» период обучения в Минусинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края назначить Антоновой Г.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, с момента изготовления полного текста решения подачей апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2018 года

Председательствующий В.М. Царев