Решение по делу № 2-633/2024 от 04.07.2024

УИД №71RS0017-01-2024-000790-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 г.                                                                             п. Одоев Тульской области

    Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-633/2024 по иску Рамазановой Веры Николаевны к администрации МО Одоевский район Тульской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

    истец Рамазанова В.Н. обратилась в суд по изложенным основаниям, указав, что она является собственником нежилого здания (универсальный магазин), с кадастровым номером №, общей площадью 244,3 кв.м по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 692 кв.м, относящемся к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования-для размещения объектов торговли. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности. В здании предпринимательская деятельность не осуществляется, с 21.06.2024 она прекратила деятельность в качестве ИП. Без согласования с компетентными органами её супруг произвел реконструкцию здания, путем возведения трех пристроек лит А1, лит. а2, лит. а3, в связи с чем изменилась общая площадь здания до 493,6 кв.м. При этом выполненная реконструкция отвечает требованиям действующих нормативных документов, обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не изменяет систем его инженерного обеспечения и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением. Пристройка лит. А1 возведена на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном в аренду, а пристройки лит. а2 и лит. а3 – на земельном участке, находящемся в собственности. Нежилое здание с пристройками располагается на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности и праве аренды, что является дополнительным основанием для сохранения объекта и признания на него права собственности.

    На основании изложенного просит суд: сохранить нежилое здание (универсальный магазин) с кадастровым номером №, общей площадью 493,6 кв.м с пристройками лит.лит. А1, а2, а3 по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии в соответствии с техническим заключением от 06.12.2023 №1-12-04-609, выполненным ГУ ТО «Областное БТИ»; признать за истцом право собственности на нежилое здание (универсальный магазин) с кадастровым номером № общей площадью 493,6 кв.м с пристройками лит.лит. А1, а2, а3 по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Рамазанова В.Н., представитель истца по доверенности Лукьянов С.Б. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика администрации МО Одоевский район Тульской области в судебное заседание не явился, возражений не представлено.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права. В частности, среди прочих оснований гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В ст. 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрены, в том числе такие, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

04.06.2012 Рамазанову С.Д. администрацией МО Одоевский район Тульской области выдано разрешение на строительство универсального магазина по адресу: <адрес> общей площадью 252 кв.м.

26.11.2012 Рамазанову С.Д. выдано разрешение на ввод возведенного объекта в эксплуатацию.

По данным ЕГРН от 18.10.2023 правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 692 кв.м, видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, по адресу: <адрес> и нежилого здания (универсальный магазин) с кадастровым номером № площадью 244,3 кв.м по адресу: <адрес> является Рамазанова В.Н.

27.02.2018 между администрацией МО Одоевский район Тульской области и Рамазановым С.Д. заключен договор аренды земельного участка № по адресу: <адрес> для размещения временного торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка площадью 150 кв.м.

После смерти Рамазанова С.Д. дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка №14 от 27.02.2018 от 12.11.2021, договор изменен в части арендатора на Рамазанову В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу.

В соответствии с дополнительным соглашением от 25.012.2024 к договору аренды от 27.02.2018 срок аренды земельного участка с кадастровым номером № установлен с 27.01.2024 по 26.12.2024.

Как следует из технического плана, подготовленного кадастровым инженером Афониной В.Н. 15.11.2023 в связи с изменением сведений о площади и с целью определения координат характерных точек здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> объект расположен в границах земельных участков № и имеет площадь 493,6 кв.м.

Технический паспорт на здание универсального магазина подготовлен ГУ ТО «Областное БТИ» 07.11.2023, из которого следует, что площадью объекта составляет 493,6 кв.м, разрешение на реконструкцию не предъявлено.

В соответствии с выводами, изложенными в техническом заключении, выполненном ГУ ТО «Областное БТИ» 06.12.2023, по адресу объекта: <адрес> проведены работы по реконструкции, в процессе которых произошло изменение внешних параметров (конфигурации) объекта, увеличение общей площади за счет строительства лит. а1 – пристройки, лит. А2-пристройки, лит. а-пристройки, лит. а1 – пристройки, лит. а2 – навеса, лит. а3-навеса. В результате выполненных работ площадь оставила 493,6 кв.м. При этом отмечено, что расположение объекта на земельном участке соответствует требованиям, предъявляемым к противопожарным расстояниям по табл. 1 Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям (вместе с «СП 4.13130.2013. свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям»). Вместе с тем объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – универсальный магазин, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справке №706, выданной администрацией МО Одоевский район Тульской области 04.07.2024, Рамазанова В.Н. по вопросам реконструкции нежилого здания с кадастровым номером № не обращалась.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГК РФ). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 - 6 ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

Гражданский кодекс РФ, составляющий наряду с иными нормативными правовыми актами правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество, устанавливая в числе прочего правовой режим таких объектов, как жилой дом, здания, сооружения и другие строения, возведенные, созданные в нарушение правил земельного законодательства либо градостроительных норм, закрепляет в качестве способа легализации этих объектов в гражданском обороте признание права собственности на них в судебном порядке, что является допускаемым законом основанием для осуществления последующей государственной регистрации прав на соответствующие объекты.

В силу ст.ст 1, 42 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суть которого сводится к тому, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Собственники земельных участков и, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, среди которых определена такая категория как земли населенных пунктов, которые должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 38 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) (ред. от 22.04.2020), магазином является стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Так, спорный объект недвижимости может использоваться неопределенным кругом лиц, включая и покупателей.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Суд принимает так же во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 мая 2018 года N 18-КГ18-54, согласно которой, из положений статьи 222 ГК РФ следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 №603 о случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках и градостроительных планов таких земельных участков может осуществляться в соответствии с Правилами в случае совокупности следующих условий:

указанные земельные участки являются смежными;

указанные земельные участки принадлежат одному лицу на праве собственности, и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования и (или) находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены одному лицу на праве аренды для целей строительства объекта капитального строительства;

указанные земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.

Как установлено судом целевое назначение земельных участков (вид разрешенного использования), на которых расположено спорное здание, определены как для размещения объектов торговли.

Возведенные истцом пристройки повлекли изменение параметров объекта капитального строительства, находящегося в её собственности, вместе с тем объект не превышает пределов границ земельных участков, находящихся в её пользовании, при этом не затронуты права и законные интересы иных лиц.

Факт выполнения функционального назначения установленных конструкций подтвержден выводами проведенного исследования.

Оснований не доверять представленному заключению не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает их соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

    Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Рамазановой Веры Николаевны к администрации МО Одоевский район Тульской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить нежилое здание (универсальный магазин) с кадастровым номером №, общей площадью 493,6 кв.м с пристройками лит.лит. А1, а2, а3 по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии в соответствии с техническим заключением от 06.12.2023 №1-12-04-609, выполненным ГУ ТО «Областное БТИ».

Признать за Рамазановой Верой Николаевной право собственности на нежилое здание (универсальный магазин) с кадастровым номером № общей площадью 493,6 кв.м с пристройками лит.лит. А1, а2, а3 по адресу: <адрес> прекратив право собственности на тот же объект площадью 244,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2024

Председательствующий