Решение по делу № 2-1156/2018 от 15.05.2018

Дело № 2-1156/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года                            город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием истца Павловой Г.И.,

представителя ответчика администрации г.Орла Горбатовой М.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента образования Орловской области по доверенности Бондаревой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Павловой ФИО7 к администрации г. Орла о признании права на выплату стимулирующей надбавки,

установил:

Павлова Г.И. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского» (далее – МБУ ДО «ОДШИ им.Д.Б.Кабалевского») о признании права на выплату стимулирующей надбавки и взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указала, что является концертмейстером отделения фортепиано МБУ ДО «ОДШИ им.Д.Б.Кабалевского» на основании трудового договора. Дополнительным соглашением к трудовому договору истцу установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. На основании указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761, постановления Правительства Орловской области от 24.11.2017 № 495 и постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** работникам МБУ ДО «ОДШИ им.Д.Б.Кабалевского», занимающим штатные должности педагогов, была выплачена ежемесячная стимулирующая надбавка в размере 10700 рублей. Однако истцу указанная надбавка за период с ДД.ММ.ГГ года. выплачена не была. На основании изложенного истец просила суд признать нарушение ее трудовых прав, возложить на ответчика и администрацию г. Орла обязанность начислить и выплатить ей стимулирующую надбавку за октябрь, ДД.ММ.ГГ года в размере 10700 руб. за каждый месяц, а также возложить на ответчика и администрацию г. Орла обязанность начислить и выплатить ей денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты ДД.ММ.ГГ по день вынесения решения суда.

В ходе судебного разбирательства по делу истец заменила ответчика с МБУ ДО «ОДШИ им.Д.Б.Кабалевского» на администрацию г. Орла и уточнила исковые требования. В окончательном виде истец просит суд признать постановление администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** незаконным в части, признать за ней право на выплату стимулирующей надбавки за ДД.ММ.ГГ года в размере 32100 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент образования Орловской области и Правительство Орловской области.

Истец Павлова Г.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика по доверенности Горбатова М.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, сославшись на то, что администрация г. Орла является ненадлежащим ответчиком. В обоснование своих возражений представитель ответчика указала, что стимулирующая надбавка выплачивается педагогам за счет субсидий, поступающих в бюджет г. Орла из бюджета Орловской области. Пояснила, что истец не обладает необходимыми условиями для назначения ей спорной стимулирующей надбавки.

Представитель третьего лица Департамента образования Орловской области по доверенности Бондарева Ж.В. полагала заявленные исковые требования необоснованными, поскольку у истца отсутствуют установленные нормативными актами условия для получения спорной стимулирующей надбавки.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из статьи 129 ТК РФ следует, что заработной платой признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу прямого указания закона, заработная плата (компенсация при увольнении) выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором (статья 136 ТК РФ).

Судом установлено, что истец работает в МБУ ДО «ОДШИ им.Д.Б.Кабалевского» в должности концертмейстера отделения фортепиано на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГ №***.

Из пункта 2.1 трудового договора следует, что договор заключен для истца по основной работе.

Пунктом 3.1 трудового договора установлено, что работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя с выходным днем – воскресенье. Объем учебной нагрузки (педагогической работы) работника устанавливается исходя из сложившегося количества часов, предусмотренных учебным планом, учебными программами, тарификацией.

Дополнительным соглашением №*** от ДД.ММ.ГГ к указанному трудовому договору пункт 3.1 трудового договора изменен, изложен в следующей редакции – «работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени (нормы педагогической работы за ставку): сокращенная шестидневная рабочая неделя продолжительностью 12 часов в соответствии с тарификационными списками, выходным днем – воскресенье».

Также ДД.ММ.ГГ между истцом и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского» был заключен трудовой договор №*** по совместительству на период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, по которому истцу предоставлена работа в группе по оказанию дополнительных платных образовательных услуг по общеразвивающим общеобразовательным программам по специальности преподавателя.

Из раздела 5 этого трудового договора от ДД.ММ.ГГ истцу установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с расписанием учебных занятий.

В рамках трудового договора от ДД.ММ.ГГ истцу по расписанию была установлена нагрузка в 2017 - 2018 годах по основному месту работы 14 часов.

Государственной программой Орловской области «Образование в Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 28.12.2012 № 500, решено довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

Для этого в качестве приложения № 11 к указанной государственной программе Орловской области Постановлением Правительства Орловской области от 24.11.2017 № 495 утверждены Правила предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования до средней заработной платы учителей в Орловской области в 2017 году.

Из пункта 4 указанных Правил следует, что субсидия предоставляется бюджетам муниципальных районов (городских округов) на основании заключенных соглашений между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Орловской области при соблюдении следующего условия - принятие органами местного самоуправления муниципального образования Орловской области муниципального нормативного правового акта о введении на октябрь - декабрь 2017 года стимулирующей надбавки педагогическим работникам, для которых муниципальная организация дополнительного образования является основным местом работы на условиях полного рабочего дня, в размере не менее 10700 рублей в месяц.

В рамках этого постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** муниципальным учреждениям дополнительного образования города Орла введена на ДД.ММ.ГГ стимулирующая надбавка педагогическим работникам, для которых муниципальная организация дополнительного образования является основным местом работы на условиях полного рабочего дня, в размере не менее 10700 рублей в месяц за счет субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования до средней заработной платы учителей в Орловской области в ДД.ММ.ГГ.

Из указанных нормативных актов следует, что обязательным условием для предоставления стимулирующей выплаты является трудоустройство в муниципальной организации дополнительного образования по основному месту работы на условиях полного рабочего дня.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников установлены в Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601. Из этого нормативного документа следует, что преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств норма часов учебной (преподавательской) работы устанавливается в количестве 18 часов в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.8.1).

Между тем, как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ, истец работает в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского» по основному месту работы на условиях продолжительности рабочего времени 12 часов в неделю.

С учетом трудового договора от ДД.ММ.ГГ продолжительность рабочего времени истца составила 14 часов в неделю.

В связи с этим работа истца в МБУ ДО «ОДШИ им.Д.Б.Кабалевского» не является работой на условиях полного рабочего дня. Следовательно, истец не обладает правом на получение стимулирующей выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Орловской области от 24.11.2017 № 495.

При таких обстоятельствах исковые требования Павловой Г.И. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд также учитывает, что администрация г. Орла является ненадлежащим ответчиком по поданному иску, поскольку правила предоставления спорной стимулирующей выплаты установлены Правительством Орловской области. Муниципальное образование «Город Орел» распределяет эту стимулирующую выплату в соответствии с доведенной до муниципального бюджета субсидией. Следовательно, администрация г. Орла не может влиять ни на размер указанной стимулирующей выплаты, ни на определение круга лиц, которым она положена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Павловой ФИО8 к администрации г. Орла о признании постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** незаконным в части, признании права на выплату стимулирующей надбавки и взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Орла.

Судья                             О.В.Лигус