Решение по делу № 2-16/2024 (2-614/2023;) от 18.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2024 года                                            город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар С.Ч.,

при секретаре Кыргыс Ч.Э.,

с участием истца Хангаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Хангаев В.В. к нотариусу нотариального округа города Кызыла Доржу Э.К. о признании права на выдел земельного участка, также о признании собственности на выделенный образованный земельный участок,

установил:

Хангаев В.В. обратился в суд с исковым заявлением с последующим уточнением к нотариусу нотариального округа Доржу Э.К. о признании права на выдел земельного участка, также о признании собственности на выделенный образованный земельный участок, указав на то, что истец обратился в нотариальную контору нотариального округа города Кызыла Доржу Э.К., для принятия по всем основаниям наследования наследство, оставшееся после смерти отца Хангаев В.В., последовавшей, 28 июня 2018 года. Запись о смерти №, была составлена ДД.ММ.ГГГГ Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентство) в г.Кызыл Российской Федерации. Заявление зарегистрировано в реестре Нотариуса № Отец, Хангаев В.В., проживал по адресу: <адрес>. Им был представлен документ, свидетельство о праве на земельную долю из фонда перераспределения земель Улуг-Хемского кожууна за №1 от 08 апреля 1998 года площадью 34,6 га., для принятия права владельца невостребованной земельной доли. Фонд перераспределения земель района был определен постановлением Администрации Улуг-Хемского кожууна №55 от 29 апреля 1993 года п.2 в размере 24683 га. Фонд перераспределения земель образован, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства в составе земель сельскохозяйственного назначения, который формируется за счет земли сельскохозяйственного назначения в случае приобретения муниципальным образованием права собственности на них в соответствии с федеральными законами. Таким образом, необходимо было установить право на невостребованную земельную долю по наследованию, как обязанность. Для дальнейшего выдела наследником, либо распоряжением в соответствии владельцем земельной доли по своему усмотрению уже в установленном порядке, а не наследование права собственности на существующий объект недвижимости, учтенного в государственном реестре объектов недвижимости. Так как, предоставленное свидетельство о праве на земельную долю №1 от 08 апреля 1998г., площадью 34,6 га, из фонда перераспределения земель на имя Хангаева В.В., относится к невостребованной земельной доле, которое, может быть, и не учтено по закону в государственном реестре объектов недвижимости. Постановлением Совета Министров Тувинской АССР №96 от 09 апреля 1992 г. «О порядке установления средне районной нормы передачи земли в пожизненно наследуемое владение гражданами» и постановлением Совета Министров Тувинской АССР №124 от 14 мая 1992г. «О предоставлении земельных участков в пожизненно наследуемое владение гражданами и юридическими лицами при приватизации государственных и муниципальных предприятий» указывается право - пожизненно наследуемое владение. В постановлении Правительства Республики Тыва №508 от 23 ноября 1994 г., разъяснено, что владелец земельной доли имеет право - получить земельный участок, внести долю в качестве учредительного взноса, сдать долю в аренду, и получать дивиденды, подарить свою земельную долю, передать её по наследству. Наследование - переход имущества, прав и связанных с ними обязанностей умершего лица (наследодателя) к иным лицам (наследникам). То есть, переход не только имущества, но и его прав, и связанных с ними возникших обязанностей. Нотариус не разобрался с данным наследственным моментом. Стал требовать дополнительные нюансы, такие как, где находится, или другими словами, где планируется выдел невостребованной земельной доли. Естественно было указано предполагаемое местоположение выдела земельной доли. Из учтенного в государственном реестре объектов недвижимости земельного участка с адресным ориентиром: <данные изъяты>, из которого только предполагался выдел невостребованной земельной доли. Однако следует отметить, что в настоящее время, площадь фонда перераспределения составляет 147869, 26 га (сведения с сайта Росреестра). Выдел может быть осуществлен в любом другом месте фонда. В свое время, в Республике Тыва, был проведен референдум о частной собственности на землю, по итогам которой в Республике Тыва, частная собственность на землю не была принята, тогда, как в других регионах она возникла. В соответствии с Указом Президента РФ от 27 апреля 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в формах Свидетельствах на право собственности на землю информация более содержательная, тогда, как в Республике Тыва, в связи с отсутствием на тот момент, частной собственности, выдавались в аналогичном случае, документы под названием «Свидетельство о праве на земельную долю». Форма свидетельства была утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 23 ноября 1994 года №508. Но это, в настоящее время, не должно ущемлять конституционные права граждан. Нотариус поступила «шаблонно», на основании запроса в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и полученного уведомления об отсутствии записи о правах, а так же не обоснованная ссылка, имеющуюся площадь вышеуказанного участка 3 500 000 квадратных метров (350 га), постановила об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе в совершении нотариальных действий нотариусом не указана, не упомянуто даже само понятие невостребованная земельная доля. Выданное нотариусом постановление об отказе в совершении нотариальных действий не учитывает вышесказанных положений законодательства. Вся суть постановления свелся к имущественному вопросу, который был и так понятен. Его обращение опирается на получение права на выдел земельной доли при приватизации сельскохозяйственных угодий, а не наследование имущественного характера, так как, свидетельства на земельную долю являются именными. Указ Президента Республики Тыва №495 от 11 июня 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан Республики Тыва на землю», в пункте 4 указано следующее: «Владелец земельной доли без согласия других владельцев земельных долей вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения аратского, крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; подарить земельную долю; обменять земельную долю на земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду аратским, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; внести земельную долю или право пользования этой долей в паевой фонд сельскохозяйственной организации. Указанные сделки с земельными долями осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Республики Тыва, а также положениями настоящего Указа с учётом ранее принятых обязательств, владельцами земельных долей». Следовательно, в соответствии с этим Указом, для принятия прав по наследству земельной доли, выделение земельного участка в натуре не требуется. Таким образом, сведения о таком земельном участке могут отсутствовать в государственном реестре недвижимости. Истцом были предприняты действия по выделу земельной доли, для последующего принятия наследственных действий. Однако такие действия, уведомление Управления Росреестра по Республике Тыва от 08 августа 2019 №№, оказалось невозможным. В Уведомлении указано; «Вами не представлено заявление на право собственности, а именно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, тогда как, Вами подано заявление только на государственный кадастровый учет объекта недвижимости». Таким образом, выделить земельную долю, чтобы затем принять по нему наследство не предоставляется возможным, так как, при подаче заявления о постановке на кадастровый учёт участка, выделяемого в счёт доли или долей в праве общей собственности на участок из земель сельскохозяйственного назначения, необходимо осуществить кадастровый учёт одновременно с регистрацией прав на образованные участки. Следовательно, необходимо уже обладать таким правом, в том числе, полученным по наследству, для выдела такой земельной доли. При личном обращении, после изучения выданного Нотариусом постановления об отказе в совершении нотариальных действий за разъяснением к нотариусу. Работники ограничились предоставлением информации о вышестоящих органах. Было направлено письмо в Нотариальную палату Республики Тыва по данному вопросу. И был получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ не устроил его, так как, не получено разъяснения по сути жалобы, а именно наследование прав и обязанностей, переходящих по наследству, а не наследование какого-либо конкретного имущества. Ответ свелся к имущественному наследованию и носил формальный характер. Полностью проигнорировано такое понятие как «невостребованный пай». Ссылки нотариуса об изучении судебной практики о наследовании земельной доли (пая) является неуместной, так как, речь идет не о вложенной земельной доле (пае), а о невостребованной земельной доле из фонда перераспределения земель. В письме, полученном из Федеральной нотариальной палаты за № от 29.12.22г., рекомендовано подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса. Дополнительно сообщает, что согласно внесенным изменениям в ФЗ-101 с 01 марта 2023 года, статья 12.2 Наследование земельных долей гласит «Наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством», то есть, возможно наследование даже изъятое в пользу государства земельной доли. Администрация Улуг-Хемского района в газете «Улуг-Хем» от 13 мая 2023 г. №18, страница 4, известило о наличии невостребованных земельных долей представленных, согласно п.7 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г №337, следующим руководителям и специалистам сельскохозяйственного профиля местного самоуправления Улуг-Хемского района из фонда перераспределения земель. Просит признать за ним право на выдел и признание собственности на выделенный образованный земельный участок, бесплатно по Свидетельству о праве на земельную долю, выданному Улуг-Хемским кожкомземом, за №1 от 08 апреля 1998 года из фонда перераспределения земель Улуг-Хемского кожууна, площадью 34,6 га на имя Хангаев В.В., его отца, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Обязать нотариуса осуществлять в своей практике, наследование именного права на сельскохозяйственную земельную долю при их приватизации без выделения земельного участка в натуре, без взыскания государственной пошлины в связи с бесплатным предоставлением земельных участков.

Истец в судебном заседании, поддержав исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель истца Хангаев А.В., ответчик Доржу Э.К., третье лицо Хангаева В.В., также представители третьих лиц - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому суд рассматривает дело без их участия в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1112 ГПК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.1142 ГПК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Из ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (ч.2).

Так, в п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" разъясняется, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз.1). Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз.5).

В п.82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно свидетельству о рождении серии №, Хангаев В.В., родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем, ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о рождении, где, отцом указан Хангаев В.В..

Из свидетельства о смерти серии № следует, что Хангаев В.В., <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем, ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о смерти №.

20 декабря 2018 года нотариусом нотариального округа города Кызыла Доржу Э.К., открыто наследственное дело № в отношении Хангаева В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Хангаев В.В. о выдаче свидетельства о праве на наследство по всем основаниям.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 23 ноября 1994 года №508 утверждены формы свидетельств о праве на земельную долю и о праве на имущественный пай работников сельскохозяйственных предприятий, с разъяснением прав, об их правах на земельную долю и имущественный пай. Так, из прав владельца земельной доли следует, что использование земельных долей допускается только с разрешения владельца. Владелец имеет право, в том числе, подарить свою земельную долю, передать ее по наследству.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года №337 следует, Правительству РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ принять меры к завершению 1996 года выдачи членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности за земельные доли. Выдача и регистрация этих свидетельств производится бесплатно.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года №337, президентом Республики Тыва, подписан Указ о реализации конституционных прав граждан Республики Тыва на землю.

Из Свидетельства о праве на земельную долю, выданного Улуг-Хемским кожкомземом за №1 от 08 апреля 1998 года из фонда перераспределения земель Улуг-Хемского кожууна, следует, что согласно Свидетельству №, выданному постановлением Администрации Улуг-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ за №, за гражданином Хангаев В.В., являющимся владельцем земельного участка, предоставленного в коллективное владение из Фонда перераспределения земель, закреплена доля площадью 34,6 га сельскохозяйственных угодий, в том числе, пашни, сенокосов, пастбищ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельному участку, расположенному по адресу: <данные изъяты>, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме этого, из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Хангаев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанный выше земельный участок.

Также, Нотариальной палатой Республики Тыва, предоставлен ответ, о том, что в архиве Палаты сведения об удостоверении завещания от имени Хангаев В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Постановлением нотариуса нотариального округа города Кызыла Доржу Э.К., отказано истцу Хангаеву В.В. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный по адресу: Республика <данные изъяты>, в связи с тем, что документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В материалах дела имеется ответ Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», где, указано на то, что осуществлено извещение о наличии невостребованных земельных долей из фонда перераспределения земель района в газете «Улуг-Хем» от 13 мая 2023 года №14, 4 страница. Проводится корректировка данной деятельности в рабочем порядке. По иску возражений не имеют.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, является невостребованной земельной долей и принадлежит на праве собственности Хангаев В.В. на основании Свидетельства о праве на земельную долю, выданного Улуг-Хемским кожкомземом за № от ДД.ММ.ГГГГ из фонда перераспределения земель Улуг-Хемского кожууна.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, входит в состав наследства Хангаев В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ, следовательно, исковые требования в этой части, подлежат удовлетворению.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, в частности, обязать нотариуса осуществлять в своей практике, наследование именного права на сельскохозяйственную земельную долю при их приватизации без выделения земельного участка в натуре, без взыскания государственной пошлины в связи с бесплатным предоставлением земельных участков, поскольку данное требование не производно от основного требования, кроме этого, следует обратить внимание на то, что из ответа вице-президента Нотариальной палаты Содномовой Ч.А., следует, что нотариус нотариального округа города Кызыла Доржу Э.К., беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, требованиями Основ законодательства о нотариате и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

При указанных выше обстоятельствах, исковое заявление истца подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Хангаев В.В. к нотариусу нотариального округа города Кызыла Доржу Э.К. о признании права на выдел земельного участка, также о признании собственности на выделенный образованный земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за Хангаев В.В. право собственности в порядке наследования на выделенный образованный земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, из фонда перераспределения земель муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», согласно Свидетельству о праве на земельную долю № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Хангаев В.В., выданного Улуг-Хемским кожкомземом.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2024 года (03 и 04 февраля 2024 года – выходные дни).

Председательствующий                            С.Ч. Ондар