Решение по делу № 12-5/2020 от 17.02.2020

Дело №12-5/2020

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

    04 марта 2020 года                г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Ринчино Е.Н.,

при секретаре Ринчиновой С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волохова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Волохова А.В. по части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новокрещенных Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Волохов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Волохов А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что международная автомобильная перевозка выполнялась экипажем, состоящим из двух человек: Волохова А.В. и М. Время отдыха водителя Волохова А.В. соответствовало требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). В соответствии со ст. 8 ЕСТР очередной 30-часовой промежуток времени, в течение которого должен быть ежедневный отдых, начался 12.01.2020 г. в 00 час.02 мин. Должностными лицами неверно взята информация об отдыхе только за календарную дату 12.01.2020 г., т. е за 24 часа. Должностным лицом не учтен тот факт, что с 19 час. 50 мин. 12.01.2020 г. до 6 час. 52 мин. 13.01.2020 г. у Волохова А.В. проходил непрерывный ежедневный отдых (11 час. 02 мин.) при минимально возможном 9 час.

В судебном заседании заявитель Волохов А.В. отсутствовал, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Должностное лицо, чье постановление обжалуется, старший государственный инспектор Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новокрещенных Л.А. с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 13.01.2020 г. в 22 час. 32 мин. им было остановлено транспортное средство <данные изъяты> с регистрационным знаком №, при проведении документального контроля было выявлено нарушение водителем Волоховым режима труда и отдыха за 12.01.2020 г., ежедневный отдых составил 6 час. 15 мин. Транспортное средство следовало из Германии в Монголию, с 04.01.2020 г. по 11.01.2020 г. у водителей была рабочая неделя, после которой наступил период отдыха, который должен был составить не менее 24 часов. С 12.01.2020 г. у Волохова началась новая рабочая неделя, в течение 12.01.2020 г. отдых водителя должен был составить не менее 9 час., однако по данным тахографа время отдыха составило 6 час. 15 мин., в связи с чем в отношении водителя был составлен протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Заслушав должностное лицо, чье постановление обжалуется, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

Согласно пунктам «о», «i», «ii» статьи 1 ЕСТР, «ежедневный период отдыха»-ежедневный период, в течение которого водитель может свободно располагать своим временем и который охватывает «нормальный ежедневный период отдыха» и «сокращенный ежедневный период отдыха»; «нормальный ежедневный период отдыха»-любой период отдыха продолжительностью не менее 11 часов. В качестве альтернативного варианта этот нормальный ежедневный период отдыха может быть разбит на два периода, первый из которых должен быть непрерывным периодом продолжительностью не менее 3 часов и второй-непрерывным периодом продолжительностью не менее 9 часов; «сокращенный ежедневный период отдыха»-любой период отдыха продолжительностью по крайней мере9 часов, но менее 11 часов.

В силу статьи 8 ЕСТР водитель должен использовать ежедневный и еженедельные периоды отдыха, определенные в статье 1 о) и р).

В течение каждого 24-часового периода по окончании предыдущего ежедневного периода отдыха или еженедельного периода отдыха водитель должен использовать новый ежедневный период отдыха.

Из материалов дела следует, что Волохов А.В. привлечен к административной ответственности за несоблюдение режима труда и отдыха (при международных перевозках) (ст.ст. 6, 7, 8 ЕСТР; ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"), несоблюдение продолжительности отдыха, перерывов (при международных перевозках) (ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"; ст. ст. 7,8 ЕСТР), суточный отдых водителя Волохова А.В. за 12.01.2020 г. составил 6 часов 15 минут.

Согласно данным тахографа, 11.01.2020 г. время отдыха водителя Волохова составило 23 час. 59 мин., 12.01.2020 г.- 6 час. 15 мин.

Таким образом, еженедельный период отдыха водителя Волохова А.В. закончился в 23 час. 59 мин. 11.01.2020 г.

Из данных тахографа за 12.01.2020 г. следует, что действительно ежедневный период отдыха за 12.01.2020 г. в течение 24-часового периода составил 6 час. 15 мин.

Вместе с тем, из материалов дела следует и ни кем не оспаривается, что Волохов А.В. следовал по маршруту Германия-Монголия в составе экипажа из 2-х водителей.

При таких обстоятельствах суд находит возможным согласиться с доводами жалобы о том, что в данном случае применимо исключение из общего правила, установленного в пункте 2 ЕСТР о ежедневном периоде отдыха, предусмотренное пунктом 3 ЕСТР, согласно которому в отступление от пункта 2 в течение 30 часов после окончания ежедневного или еженедельного периода отдыха водитель, входящий в состав экипажа из нескольких человек, определенного в статье 1 v), должен иметь новый ежедневный период отдыха продолжительностью, как минимум, 9 часов.

Из материалов дела следует, что период отдыха Волохова А.В. закончился в 23 час. 59 мин. 11.01.2020 г., следовательно, учитывая, что Волохов входил в состав экипажа, с указанного времени начал исчисляться 30-часовой период времени, в течение которого водитель должен иметь новый ежедневный период отдыха продолжительностью, как минимум, 9 часов. Данный период времени продолжался до 5 час. 59 мин. 13.01.2020 г.

Из данных тахографа за 12.01.2020 г. и 13.01.2020 г. следует, что в течение вышеуказанного 30-часового периода у Волохова имелся непрерывный период отдыха с 19 час. 50 мин.12.01.2020 г. по 06 час. 52 мин. 13.01.2020 г., то есть в течение 30-часового периода период отдыха составил 10 час.09 мин. (более 9 час.). Данные обстоятельства не были учтены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Волохова А.В события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ (абзац 4 пункта 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 января 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Волохова А.В. по части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      Ринчино Е.Н.