Решение по делу № 2а-4713/2018 от 03.05.2018

Дело № 2а-4713/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием представителя УМВД России по г. Сыктывкару Бартель А.В., представителя МВД по Республике Коми Миланович Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федухиной А.С. к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару, Управлению министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Федухина А.С., обратившись в суд с административным иском к ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, с учетом уточнения требований просит признать незаконным отказ в выдаче государственных регистрационных знаков ..., признать 05.04.2018 днем обращения административного истца в срок не превышающий 180-дневного срока хранения государственных регистрационных знаков ..., возложении обязанности восстановить срок хранения государственных регистрационных знаков ..., выдать государственные регистрационные знаки ...

В обоснование административного иска указано, что ** ** ** Федухиной А.С. в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару оставлены на хранение государственные регистрационные знаки ... 06.04.2018 при обращении к административному ответчику Федухиной А.С. отказано в выдаче государственных регистрационных знаков .... Указанный отказ административный истец считает незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Сыктывкару, в качестве заинтересованных лиц – МВД по Республике Коми, начальник ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

Федухина А.С., начальник ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару о времени и месте рассмотрения административного дела извещены, в суд не явились.

Представитель УМВД России по г. Сыктывкару Бартель А.В., представитель МВД по Республике Коми Миланович Т.О. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указав, что административным истцом не представлены доказательства подачи заявления о выдаче государственных регистрационных знаков в установленных срок, в определенном порядке.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие Федухиной А.С., начальника ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ** ** ** Федухиной А.С. в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару сданы на хранение государственные регистрационные знаки ... (заявление представителя по доверенности Федухиной А.С. – Федухина А.В. от ** ** **). В данном заявлении есть указание о разъяснении заявителю информации о том, что срок хранения данных знаков в регистрирующем подразделении не может превышать 180 суток.

05.04.2018 административным истцом посредством Единого портала государственных услуг подана заявка № 301654462 на получение государственной услуги по регистрации транспортного средства ...: постановка на учет, получение государственного регистрационного знака, внесение изменений в паспорт транспортного средства, выбрана дата получения государственной услуги – 06.04.2018.

06.04.2018 подтверждена заявка и выделена электронная очередь на услугу.

06.04.2018 административный истец обратился с письменным заявлением в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару о предоставлении государственных регистрационных знаков.

06.04.2018 ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару отказано в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства ... с использованием государственных регистрационных знаков ..., в связи с истечении установленного срока хранения данных знаков в регистрирующем подразделении.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Порядок регистрации автомототранспортных средств был определен действовавшими в спорный период Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Пунктом 42 Правил установлено, что по заявлению собственников (владельцев) транспортных средств при проведении регистрационных действий могут быть выданы регистрационные знаки, ранее принятые на хранение. Их выдача осуществляется регистрационными подразделениями по месту хранения сданных регистрационных знаков.

Хранению подлежат регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации. Срок хранения регистрационных знаков не должен превышать 180 дней. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

После окончания срока хранения они подлежат повторной выдаче. Выдача указанных регистрационных знаков осуществляется в хронологическом порядке их учета.

Порядок предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605.

Пунктом 15.1 Административного регламента определено, что заявления могут быть написаны (заполнены) от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также в электронной форме с помощью Единого портала.

Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания квалифицированной электронной подписью.

Заявление составляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем.

Заявление может быть заполнено собственноручно, посредством электронных печатающих устройств либо сформировано в электронной форме с помощью Единого портала (п. 30.1 Административного регламента). Заявление о предоставлении государственной услуги с приложением документов в электронной форме может быть направлено заявителем с помощью Единого портала (п. 30.3 Административного регламента). При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме используется простая электронная подпись (п. 30.7 Административного регламента).

В силу п. 31 Административного регламента в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия, в том числе регистрация транспортного средства.

Согласно п. 34 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов.

В соответствии с п. 58 Административного регламента при замене регистрационных знаков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, по заявлению собственника (владельца) транспортного средства они сохраняются на срок, предусмотренный пунктом 42 Правил регистрации транспортных средств. По заявлению физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица, за которым было ранее зарегистрировано транспортное средство с указанными регистрационными знаками, они присваиваются на вновь приобретенное или ранее зарегистрированное за ним транспортное средство.

Положениями ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обоснованно отказано Федухиной А.С. в выдаче государственных регистрационных знаков ..., основания для признания решения ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару незаконным отсутствуют, поскольку заявителю отказано в выдаче государственных регистрационных знаков по причине истечения 180 суток хранения государственных регистрационных знаков ..., за пределами допустимого срока исключена возможность получения заявителем ранее принадлежавших государственных регистрационных знаков.

Государственные регистрационные знаки ... были сданы административным истцом в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару 07.10.2017, соответственно, течение срока хранения данных знаков в регистрирующим подразделении начинается с 08.10.2017 и заканчивается 05.04.2018. 05.04.2018 Федухиной А.С. подана заявка на получение государственной услуги по регистрации транспортного средства ... с приложением заявления, сформированного в электронной форме в отсутствие простой электронной подписи заявителя в соответствии с требованиями п. 30.7 Административного регламента. Административном истцом не представлено доказательств подачи надлежащим образом оформленного заявления административному ответчику в установленный законом срок.

Действующим законодательством установлена определенная процедура регистрации транспортных средств с последующей выдачей государственных регистрационных знаков, которая не лишает заявителя возможности осуществить регистрационный учет своего транспортного средства с получением государственных регистрационных знаков в хронологическом порядке.

На основании изложенного, административный иск Федухиной А.С. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административный иск Федухиной А.С. к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару, Управлению министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару о признании незаконным отказа в выдаче государственных регистрационных знаков ... признании 05.04.2018 днем обращения административного истца, в срок не превышающий 180-дневного срока хранения регистрационных знаков ...; возложении обязанности восстановить срок хранения государственных регистрационных знаков ..., выдать их административному истцу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов