Решение по делу № 8Г-25996/2024 [88-27398/2024] от 14.10.2024

УИД 16RS0046-01-2023-014312-27

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                    Дело № 88-27398/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

07 ноября 2024 года                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В., Федотовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 04 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-1023/2024 по иску Кильдеевой А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании случая заражения на рабочем месте страховым, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании произвести страховую выплату.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., заключение прокурора Сальникова А.А., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильдеева А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании случая заражения на рабочем месте страховым, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании произвести страховую выплату. В обоснование исковых требований указано, что с 17 февраля 2020 года она была трудоустроена в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» в должности медсестры Осиновской амбулатории эпидемиологического кабинета.

В результате выполнения своих должностных обязанностей при оказании медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией COVID-19 она заразилась этой инфекцией. Период нетрудоспособности длился с 20 апреля 2022 года по 26 апреля 2022 года.

7 сентября 2022 года протоколом о работе комиссии по расследованию страховых случаев № врачебная комиссия ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» признала случай ее заболевания страховым и установила, что на данный случай заражения могут распространяться положения подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 6 мая 2020 года № 313.

По результатам заседания комиссии, ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» 7 сентября 2022 года направило в филиал № 14 ГУ-РО ФСС РФ по PT (с 1 января 2023 года реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан») все необходимые документы для осуществления единовременной страховой выплаты: 1) справку для назначения единовременной страховой выплаты; 2) справку, подтверждающую факт получения выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлен случай заражения новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию, в период заболевания, работника с указанием федерального нормативного акта, в соответствии с которым проведена указанная выплата; 3) копию приказа о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая.

Ответом от 17 марта 2023 года № ответчиком в признании случая страховым и осуществления страховой выплаты было отказано. В обосновании отказа ответчик сослался на то, что Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» утратило силу с 29 августа 2022 года, в связи с чем составление протокола от 7 сентября 2022 года на Кильдееву А.Н. и признании работодателем случая заражения истца страховым не влечет правовых последствий и не порождает у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан каких-либо обязательств.

Полагает, что с ее стороны какие-либо нарушения отсутствовали, заболевание было получено в период действия Указа Президента РФ от 6 мая 2020 года № 313, в связи с чем случай должен быть признан страховым и по нему произведена выплата в установленном размере. Руководствуясь изложенным, просила признать случай заражения на рабочем месте страховым, признать право на получение единовременной страховой выплаты и обязать ответчика произвести страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 04 марта 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июля 2024 года, исковые требования удовлетворены. Признано заболевание (по протоколу № от 07 сентября 2022 года) Кильдеевой Анисы Нугмановны страховым случаем в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». Обязали Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан осуществить страховую выплату в размере 68 811 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в пользу Кильдеевой А.Н..

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан отменить решение и апелляционное определение, ссылается на неправильное применение судами норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан просило рассмотреть дело без их участия, о чем представило суду заявление.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Выслушав заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение и апелляционное определение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, с 2022 года Кильдеева А.Н. осуществляла трудовую деятельность в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» в должности медицинской сестры Осиновской амбулатории эпидемиологического кабинета. Аналогичные сведения отражены в трудовой книжке истца.

В соответствии с листком нетрудоспособности №, выданным 20 апреля 2022 года, она находилась в состоянии нетрудоспособности по заболеванию в период с 20 апреля 2022 года по 26 апреля 2022 года.

Приказом ГАУЗ «ЗЦРБ» № от 7 сентября 2022 года создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID- 19) и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности в отношении работника Кильдеевой А.Н. медицинской Осиновской амбулатории филиала «Васильевская районная больница».

Согласно Протоколу о работе комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте 6 пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников, ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» от 07 сентября 2022 года № Кильдеева А.Н. в рамках своих должностных обязанностей осуществляла забор мазков у следующих пациентов: 14 апреля 2022 года - <данные изъяты>включена в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19) и <данные изъяты> (включена в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19 21 марта 2022 года, мазок ИХА диагностики от 14 апреля 2022 года).

При оказании медицинской помощи пациенту действовала в соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора по работе с больными, инфицированными вирусом SARS-Cov-2.

20 апреля 2022 года Кильдеева А.Н. почувствовала недомогание, повысилась температура тела и она обратилась в Осиновскую амбулаторию по месту проживания, где проведен осмотр и назначено соответствующее лечение.

20 апреля 2022 года учитывая контакт истца с пациентами, у которых подтверждена новая коронавирусная инфекция, у Кильдеевой А.Н. был взят мазок на ИХА диагностику - ответ был положительным.

Согласно справке, выданной истцу заведующей Осиновской поликлиники от 29 февраля 2024 года, Кильдеева А.Н. находилась на амбулаторном лечении в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» Осиновская амбулатория с 20 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года с диагнозом U07.1 Covid-19, вирус идентифицирован, сопутствующий диагноз: острый трахеит, вирусная пневмония с поражением легких 25%.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что перенесенное Кильдеевой А.Н. заболевание COVID-19 (код U07.1), повлекшее осложнение в виде заболевания острая респираторная вирусная инфекция (код J06.9), могло являться основанием для осуществления страховой выплаты, а не проведение в установленном законом порядке расследования несчастного случая не может быть поставлено в вину истцу и, как следствие, не может лишать ее предусмотренных законом гарантий, в связи с чем удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в пользу истца страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, также указав, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р был утверждён Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Из содержания Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников» следует, что его положения применяются только в случае, если инфицирование медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) произошло при его непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) или пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В письме Министерства здравоохранения от 6 июля 2020 года № 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно информации Минздрава России все сомнения при подведении итогов заседания комиссии при расследовании случаев, связанных с инфицированием медицинских работников COVID-19 должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Таким образом, действующий правопорядок устанавливает возможность получения соответствующей страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 только при наличии совокупности следующих условий:

- выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации, в том числе и в должности медсестры;

- при исполнении лицом трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, включенного в Перечень № 1272-р от 15 мая 2020 года;

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий, входящих в совокупность, право на страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313, у лица отсутствует.

Суд апелляционной инстанции указал, что факт заражения Кильдеевой А.Н. COVID-19 (код U07.1), повлекший осложнение <данные изъяты> произошел при выполнении ею трудовых обязанностей по уходу за больными. Сведения о ее заболевании были доведены до работодателя и Фонда социального страхования Российской Федерации до признания утратившим силу Указа Президента РФ от 6 мая 2020 года № 313 (15 июля 2022 года).

В то же время, ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» лишь 7 сентября 2022 года провело заседание комиссии по расследованию страхового случая Кильдеевой А.Н., после чего направило в филиал № 14 ГУ-РО ФСС РФ по РТ документы для осуществления единовременной страховой выплаты.

Однако, как было установлено судом первой инстанции, все документы были возвращены из ФСС в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» без рассмотрения возможности осуществить выплату.

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

При этом не определено, в каком порядке подлежат расследованию такие страховые случаи, наступившие до отмены Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в целях исполнения обязательств по предоставлению медицинским работникам единовременной страховой выплаты в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года № 1508, признавшим утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» данный вопрос также не разрешен.

В связи с чем суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для выплаты истцу единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313.

Оснований не согласиться с выводами нижестоящих судебных инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды обоснованно руководствовались нормами материального права, а именно положениями Указа Президента Российской Федерации от 6 мая2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», подлежащими применению к спорным правоотношениям, исчерпывающее толкование которых приведено в обжалуемых судебных актах, а также обстоятельствами данного дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что в рассматриваемом случае заболевания медицинского работника отсутствуют доказательства наступления страхового случая, предусмотренного законом, несостоятельны, приводились ранее, являлись предметом исследования в суде предыдущей инстанции.

Кроме того, данные доводы не опровергают выводов судов нижестоящих инстанций и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, поскольку выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения спора, основанное на иной оценке доказательств. Несогласие же стороны с оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами отмены вступившего в законную силу судебного акта само по себе не влечет, так как по смыслу части 3статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 04 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Председательствующий                    О.В.Юрова

Судьи                                Н.В.Бросова

Е.В.Федотова

Мотивированное определение

составлено 14 ноября 2024 года