Решение по делу № 33-13470/2019 от 13.09.2019

Судья: Лайшева Ю.И. № 33-13470/2019, А- 2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Лоншаковой Е.О., Абрамовича В.В.

при секретаре Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., заявление администрации Бирилюсского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 17 января 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах Сюськиной Светланы Михайловны, Сюськиной Алены Валерьевны к администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

по частной жалобе Сюськиной С.М.,

на определение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 02 августа 2019 года, которым постановлено:

«Заявление администрации Бирилюсского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 17 января 2017 г. удовлетворить.

Предоставить администрации Бирилюсского района Красноярского края отсрочку исполнения решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 17 января 2017 г. в части возложения обязанности на администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить Сюськиной С.М. и Сюськиной А.В. жилое помещение, отвечающее требованиям закона, взамен аварийному, расположенному по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, - до 31 декабря 2020 г.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Бирилюсского района Красноярского края в лице представителя - и.п. главы Бирилюсского района Красноярского края Абдрашитова М.А. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 17 января 2017 года до 31 декабря 2020 года, которым признано незаконным бездействие администрации Бирилюсского района Красноярского края состоящее в непринятии мер к расселению граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до истечения установленного срока - 2025 года; возложена обязанность на администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить Сюськиной С.М. и Сюськиной А.В. жилое помещение, отвечающее требованиям закона, взамен аварийному, расположенному по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем обстоятельством, что в целях исполнения указанного решения суда заявителем на основании Постановления Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года, которым утверждена региональная адресная программа Красноярского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» была разработана подпрограмма муниципальной программы «Совершенствование земельно-имущественных отношений в Бирилюсском районе» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Бирилюсском районе Красноярского края» на 2019-2025 годы, которая в настоящее время проходит необходимые согласования для утверждения. В указанных программе и подпрограмме, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных дом домов, признанных аварийными от 1 января 2017 года предусмотрено финансирование средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 1 этапе реализации программных мероприятий 2019-2020 годы. Проект Соглашения о предоставлении субсидии МО Красноярского края из краевого бюджета направлен администрацией Бирилюсского района в Министерство строительства Красноярского края на подписание. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Бирилюсского района Красноярского края на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в 2019-2020 годы составляет 110 739 330 рублей 26 копеек.

Заявителем, в соответствии с подготовленным графиком реализации мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на этапе 2019-2020 годов, своевременно выдано разрешение на строительство 48-ми квартирного жилого дома в <адрес>. На строительной площадке выполнена геодезическая съемка, застройщиком выполняется комплектация строительных материалов и трудовых ресурсов для возведения многоквартирного дома, в ближайшее время строительство будет начато в соответствии с разработанной проектной документацией. Срок сдачи объекта в эксплуатацию - до 1 сентября 2020 года, срок завершения расселения аварийного дома в <адрес>, - 31 декабря 2020 года. Проживающим по договору социального найма жилого помещения в доме <адрес> Сюськиной С.М. и Сюськиной А.В., в результате реализации программных мероприятий будет предоставлено жилое помещение в новом построенном доме в <адрес> соответствующее требованиям законодательства до 31 декабря 2020 года.

Судом постановлено приведенное определение.

В частной жалобе Сюськина С.М. просит определение отменить. Считает, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения не имеется. Кроме того, отмечает, что судом не учтено, что ответчик долгое время не предпринимал никаких действий для исполнения решения суда, а также то, что у нее имеется внеочередное право на предоставление жилья, поскольку ее дочь является инвалидом.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Бирилюсского района – Атабаев О.А. просит определение оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора прокуратуры Красноярского края – Юдину В.В., возражавшую против доводов частной жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на должника - администрацию Бирилюсского района Красноярского края, вступившим в законную силу решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 17 января 2017 года, возложена обязанность предоставить Сюськиной С.М. и Сюськиной А.В. жилое помещение, отвечающее требованиям закона, взамен аварийному, расположенному по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение судебного решения, должником предприняты меры к исполнению решения суда, а именно: Сюськиной С.М. были предложены варианты жилья для переселения, однако предложенные жилищные условия ее не устроили, в связи с чем Сюськина С.М. письменно отказалась от жилых помещений.Кроме того, в обоснование выполненных действий, направленных на исполнение решения суда от 17 января 2017 года администрацией Бирилюсского района Красноярского края предоставлено Постановление и.п. Главы Бирилюсского района от 18 июля 2019    года, которым внесены изменения в Постановление администрации Бирилюсского района Красноярского края от 15 октября 2013 года № 431 «Совершенствование земельно-имущественных отношений в Бирилюсском районе», заключено соглашение от 21 июня 2019 года между Министерством строительства Красноярского края и администрацией Бирилюсского района о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы. В 2019 году указанная субсидия составляет 110739330 рублей 26 копеек.

В соответствии с планом по выполнению программы «Совершенствование земельно-имущественных отношений в Бирилюсском районе», в которую также входит подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» администрацией Бирилюсского района Красноярского края 13 июня 2019 года получено разрешение на строительство 48-квартирного жилого дома в <адрес> в который по завершении строительства в 2020 году будут переселены Сюськина С.М. и Сюськина А.В. из признанного аварийным жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Оценив указанные обстоятельства в совокупности с требованиями вышеприведенного законодательства, суд первой инстанции посчитал возможным предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, указав, что администрацией Бирилюсского района Красноярского края предпринимаются конкретные меры для исполнения решения суда, вместе с тем в настоящее время объективная возможность предоставления жилого помещения Сюськиной С.М., Сюськиной А.В. у заявителя отсутствует.

Судебная коллегия считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Как следует из материалов дела Сюськина С.М. и Сюськина А.В. относятся к категории лиц, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, право таких граждан на предоставление жилья и его реализация не ставятся в зависимость от каких-либо условий. Законодателем закреплен приоритет в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права.

Вместе с тем, приведенные должником в обоснование своих доводов обстоятельства затруднительности исполнения судебного акта, не являются исключительными, а предоставление отсрочки отдалит реальную защиту прав и охраняемых законом интересов взыскателя, нарушит баланс сторон исполнительного производства.

Исполнение администрацией Бирилюсского района Красноярского края обязанности во внеочередном порядке обеспечить Сюськину С.М. и Сюськину А.В. относящихся к особой категории граждан, подлежащей государственной защите, жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Кроме того, дом, в котором проживают Сюскина С.М., Сюськина А.В., несет определенную опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем, предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае является недопустимым.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о наличии на стороне должника исключительных обстоятельств, влекущих необходимость рассрочки исполнения решения суда, судебная коллегия считает не обоснованными, в связи с чем, определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового определения об отказе в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Бирилюсского районного суда Красноярского кря от 02 августа 2019 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Бирилюсского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 17 января 2017 года по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах Сюськиной Светланы Михайловны, Сюськиной Алены Валерьевны к администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение до 31 декабря 2020 года отказать.

Председательствующий:

Судьи: