Решение по делу № 33-3274/2021 от 25.02.2021

Судья Немчинова Т.П. Дело №33-3274/2021

№ дела 13-15/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2021 года                          г.Нижний Новгород

    Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Леваневской Е.А.,

при секретаре Лаврентьевой Ю.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частной жалобе администрации муниципального образования р.п. Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области на определение Сосновского районного суда Нижегородской области от 25 января 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения,

У С Т А Н О В И Л:

администрация р.п. Сосновское обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2011 года на срок до 30 сентября 2021 года.

Определением Сосновского районного суда Нижегородской области от 25 января 2021 года администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения.

В частной жалобе администрация р.п. Сосновское Сосновского муниципального района просит об отмене определения, со ссылкой на то, что решение не было выполнено в срок по независящим от них обстоятельствам, указав также, что предпринимаются все возможные меры для скорейшего исполнения судебного постановления, однако, до настоящего времени исполнить решение суда в полном объеме не представилось возможным, поскольку для указанного требуются значительные материальные и существенные временные затраты.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого определения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

    В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Процедура исполнения судебных постановлений по гражданским делам представляет собой последнюю, завершающую стадию судопроизводства по гражданским делам, которой оканчивается процесс судебного разбирательства.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» с учетом положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для таковой не имеется в виду отсутствия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

С доводами частной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2011 года были удовлетворены исковые требования прокурора Сосновского района в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц к администрации р.п.Сосновское об обязании осуществить ремонт автомобильных дорог.

Данным решением на ответчика администрацию р.п.Сосновское Сосновского муниципального района возложена обязанность по ремонту покрытия автомобильных дорог путем разломки и обрубки краев асфальтового покрытия, очистки основания, смазки битумом краев обрубленной укладки и разравнивания асфальтобетонной смеси, укатки катком по следующим улицам р.п.Сосновское Нижегородской области:

- ул. Фрунзе, п. Сосновское общей протяженностью 730 м. от дома № 7 до дома № 41 и от дома № 49 до дома № 95; -ул. Спортивная, п. Сосновское общей протяженностью 700 м; - ул. Зеленая, п. Сосновское общей протяженностью 570 м; - ул. Краснофлотская, п. Сосновское общей протяженностью 250 м. от дома № 39 до дома № 87А; - ул. Чкалова, п. Сосновское общей протяженностью 300 м;- ул. Климова п. Сосновское общей протяженностью 300 м; - ул. Луговая п. Сосновское общей протяженностью 200 м от дома № 2 до дома № 34 и от дома № 38 до дома № 48;- ул. Дзержинского п. Сосновское общей протяженностью 250 м; - ул. Мира п. Сосновское общей протяженностью 150 м от дома № 24 до дома № 32 и от дома № 50 до дома № 74;-ул. Гагарина п. Сосновское общей протяженностью 900 м;- ул. Кирова п. Сосновское общей протяженностью 82 м от ул. Гагарина до дома № 16; - ул. Новая п. Сосновское общей протяженностью 102 м. от дома № 9 до дома № 25; - ул. Больничная п. Сосновское общей протяженностью 300 м от дома № 4 до дома № 46;- ул. Пушкина п. Сосновское общей протяженностью 405 м № 8 до дома № 64; - ул. Чапаева п. Сосновское общей протяженностью 320 м от ул. Больничная до дома № 12 и от дома № 14 до дома № 36;- ул. Пионерская п. Сосновское общей протяженностью 250 м;- ул. Щорса п. Сосновское общей протяженностью 54 м от дома № 1 до дома № 7 и от дома № 2 до дома № 8;-ул. Рогова п. Сосновское общей протяженностью 72 м от дома № 2 до дома № 11;-ул. 30 Лет Победы п. Сосновское общей протяженностью 53 м от трансформаторной подстанции до окончания улицы; -ул. Баланова п. Сосновское общей протяженностью 28 м от дома № 2 до дома № 16 и около дома № 24;-ул. Кл. Макаровой п. Сосновское общей протяженностью 530 м от дома № 2 до дома № 70;-ул. Западная п. Сосновское общей протяженностью 305 м от дома № 3 до дома № 27 и от дома № 31 до дома № 48; -ул. Октябрьская п. Сосновское общей протяженностью 58 м от дома № 1 до дома № 38;-ул. Калинина п. Сосновское общей протяженностью 252 м от дома № 3 до дома № 17 и от дома № 43 до дома № 75;-ул. Крупская п. Сосновское общей протяженностью 52 м от дома № 2а до дома № 18;- ул. Кооперативная п. Сосновское общей протяженностью 118 м от дома № 28 до дома № 46;-ул. Дачная п. Сосновское общей протяженностью 280 м от дома № 1 до дома № 23;-ул. Ворошилова п. Сосновское общей протяженностью 120 м от дома автодороги Сосновское-Виткулово до дома № 13; -ул. Горького п. Сосновское общей протяженностью 130 м от дома № 2 до дома № 28; -ул. Сосновая п. Сосновское общей протяженностью 38 м от дома № 2 до дома № 21; -ул. Советская п. Сосновское общей протяженностью 30 м от дома № 14 до дома № 21;-ул. Медицинская п. Сосновское общей протяженностью 51 м от автодороги Сосновское-Глядково до дома № 4 и от дома № 13 до дома № 15;-ул. Возрождения п. Сосновское общей протяженностью 36 м от автодороги Сосновское-Глядково до дома № 3 и от дома № 35 до дома № 41;- ул. Возрождения п. Сосновское общей протяженностью 48 м от заготконторы до ул. Возрождения; - ул. Мира п. Сосновское общей протяженностью 51 м в трех проулках; -ул. Крупской до ул. Западная п. Сосновское общей протяженностью 35 м. в проулке.

В рамках данного дела администрации р.п. Сосновское неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2011 года.

Последним определением Сосновского районного суда от 20 ноября 2019 г., заявителю была предоставлена отсрочка в проведении работ по ремонту дорог в р.п. Сосновское до 01 ноября 2020 года.

Однако, решение суда от 21 ноября 2011 года до настоящего времени не исполнено, что означает продолжение длительного нарушения должником прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор (истец) и в первую очередь в интересах жителей р.п. Сосновское, Сосновского муниципального района Нижегородской области.

Администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке на срок до 30 сентября 2021 года.

Между тем, решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2011 года не исполняется на протяжении 10 лет.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсрочка исполнения вступившего в законную силу судебного постановления существенно нарушит интересы другой стороны спорного правоотношения – неопределенного круга лиц, имеющего равные с должником права на судебную защиту, включающую право на своевременное рассмотрение дела судом и реальное исполнение принятого судебного постановления.

Доводы частной жалобы о наличии причин, по которым должна быть предоставлена отсрочка исполнения решения: о частичном исполнении решения, об отсутствии достаточных денежных средств в бюджете поселка, о погодных условиях, отклоняются, поскольку при таком длительном неисполнении судебного решения правового значения иметь не могут.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для пересмотра выводов суда первой инстанции.

Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 ГПК РФ, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, поскольку оно соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит положениям действующего гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 333-335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Сосновского районного суда Нижегородской области от 25 января 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а частную жалобу администрации муниципального образования р.п. Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                      Е.А. Леваневская