Решение по делу № 2-95/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-95/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2016г. р.п. Плюсса

Плюсский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.И.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием представителя истца по доверенности Ефимовой А.А., ответчика Агапеева В.А., третьего лица Агапеевой Т.Ю., представителя третьего лица по доверенности Мартыновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Плюсского района Псковской области к Агапееву В. А., Екимовой Т.И., Екимову Д.И., Гаврилову В.Я. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта,

установил:

Администрация Плюсского района Псковской области (далее истец, Администрация района) обратилась в Плюсский районный суд с иском к Агапееву В. А., Екимовой Т.И., Екимову Д. И., Гаврилову В. Я. (далее ответчики, ответчик) о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта.

В обоснование заявленного иска Администрация района указала следующее. В 1989 году Агапееву В.А. была выделена квартира, расположенная по адресу: …. Согласно данным из Администрации городского поселения «Заплюсье» Агапеев В.А. зарегистрировался в указанном жилом помещении 25.05.1997года, Екимов Д.И. зарегистрировался в квартире 12.01.1989г., Екимова Т.И. зарегистрировалась 31.01.2007г., Гаврилов В.Я. зарегистрировался 28.10.2013г.

С 2014года вышеуказанные граждане в квартире не проживают, текущий ремонт в квартире не производят, оплату за найм жилого помещения не осуществляют.

Муниципальным жилищным инспектором Администрации Плюсского района Смирновой Г.И. 09 июня 2015г. произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Псковская область, Плюсский район, р.п. Заплюсье, ул. Комсомольская, д. 12, кв. 10.

При обследовании установлено: жилое помещение разбито, полы, потолки разобраны, окна выбиты, двери разбиты.

После проведения проверки нанимателям было предложено в добровольном порядке привести жилое помещение в надлежащее состояние в срок до 30 декабря 2015года. Однако предписание не исполнено.

В настоящее время Агапеев В.А. проживает в ….. Екимова Т.И. - в …. Екимов Д.И. – в …. Местонахождение Гаврилова В.Я. в настоящее время неизвестно.

Наниматели длительное время не производят текущий ремонт жилого помещения, не оплачивают коммунальные платежи и платежи за найм жилого помещения, своими действиями привели муниципальное жилое помещение в непригодное для постоянного проживания и требующего капитального ремонта.

В ходе рассмотрения дела в суде истец от заявленного иска к Екимовой Т.И., Екимову Д.И., Гаврилову В.Я. отказался. Отказ принят судом.

Истец просит суд расторгнуть с ответчиком Агапеевым В.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: … признать Агапеева В.А. утратившим права пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учёта по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца Ефимова А.А. заявленные исковые требования к Агапееву В.А. поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик Агапеев В.А. иск не признал и просил суд в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – Администрации г.п. «Заплюсье» Ефимова А.А. выступила на стороне истца.

Привлечённые к участию в деле по инициативе суда третьи лица:

- Агапеева Т.Ю. выступила на стороне ответчика;

- орган опеки и попечительства Плюсского района в лице представителя по доверенности Мартыновой Т.С., выступил на стороне ответчика Агапеева В.А., и полагал, что основания для удовлетворения иска отсутствуют;

- МУП «Сервис» - просил рассмотреть дело без его участия, самостоятельных требований не заявил (л.д.71-72).

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица – МУП «Сервис».

После выслушивания объяснений лиц, участвующих в деле, исследования материалов дела, суд приходит к следующему.

Жилище, как обязательный компонент, включается "Всеобщей декларацией прав человека" (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи (ст. 25).

Право человека на жилище как неотъемлемое право каждого человека, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства также закреплено статьями 11 и 12 Международного пакта от 16.12.1966г. "Об экономических, социальных и культурных правах». То есть, право каждого человека на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Право каждого человека на уважение его жилища гарантируется также Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950г. (ст.8).

Конституция Российской Федерации в статье 40 провозгласила что, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 2 статьи 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений части 1 статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с жилищным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу положений статьи 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как установлено положениями части 1 статьи 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу положений части 3 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу пункта 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Частью 1 статьи 93 ЖК РФ, установлено, что если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения.

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из объяснения участников судебного заседания и исследованных в суде письменных доказательств (л.д. 10, 11-19, 20, 21-28, 39-42, 47, 54, 56-57, 58-61, 68-70, 73, 78, 79-80, 82-8392, 93-94, 97-102) установлено, что в 1989 году спорная квартира была выделена не ответчику Агапееву В.А. …г.р., а его матери А. Г.Н., скончавшейся …, то есть в то время, когда Агапеев В.А., не достиг совершеннолетия.

Непригодность квартиры для проживания в настоящий момент подтверждается актом обследования от 02.03.2011г., от 09.06.2015г., от 27.01.2016г., сметой на ремонт данной квартиры от 09.06.2008г., фотографиями квартиры. Из указанных документов видно, что спорная квартира не отапливается из-за выхода из строя системы отопления, водопровод и канализация находятся в нерабочем состоянии. Пол прогнил. Окна неисправны. Проживание в квартире невозможно.

На момент смерти матери Агапеев В.А. в спорной квартире уже не проживал и в ней не был зарегистрирован. В связи с болезнью матери, не могущей заниматься его воспитанием, и неприязненными отношениями с отчимом Е.И.Н., Агапеев В.А. длительное время проживал в деревне Заплюсье у В.М.В., приютившей у себя Агапеева В.А. из сострадания к нему. Зарегистрирован Агапеев В.А. в спорной квартире после смерти матери – 25.05.1997г., как он пояснил при получении паспорта.

В связи с наступлением смерти матери, отсутствием второго родителя, Постановлением Администрации Плюсского района от 12.09.1997г. № 123 попечителем Агапеева В.А. была назначена В. М.В., у которой Агапеев В.А. проживал до 2012года.

С 2012года Агапеев В.А. проживает в квартире своей жены Агапеевой Т.Ю. по адресу: …. У супругов родились общие дети: А.В. …г.., А.В. … г., А. Я. …г. и А. К. … г.

В спорной квартире до наступления смерти 21.03.2008 года проживал отчим Агапеева В.А. – Е.И.Н, родившийся …г., какой вёл асоциальный, паразитический образ жизни, и довёл квартиру до непригодного для проживания состояния, что подтверждается соответствующим актом.

По решению суда Е.И.Н. был лишён родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: Екимова Д.И. … г.р., инвалида детства, какой в настоящее время проживает в …, и в квартире не зарегистрирован, и Екимовой Т.И., …. г.р., у которой родился сын Г. В., и какая проживает в …..

Отсутствие вины ответчика Агапеева В.А. в приведение квартиры в непригодное состояние подтверждается показаниями представителя органа опеки и попечительства Мартыновой Т.С., пояснившей, что Агапеев В.А. с мая 1997г. в квартире не проживал, ключей от квартиры не имел. Уже в 2006г. в квартире невозможно было проживать. Письмом В.М.В., - бывшим попечителем Агапеева В.А., сообщившей, что после смерти матери Агапеев В.А. не смог вселиться в квартиру матери из-за отчима, а после смерти отчима в связи с тем, что квартира была доведена до непригодного для проживания состояния. Информационным письмом бывшего сотрудника администрации городского поселения «Заплюсье» Ч.Г.Д., из которого следует, что Агапеев В.А. после смерти матери в квартире не проживал. Ещё при жизни его отчима Е.И.Н. пол в квартире прогнил полностью, вместо пола положена была дверь. Сантехника неисправна. Оконные рамы сгнили, стёкла с трещинами, или вообще отсутствовали. Требования о приведении квартиры в надлежащее состояние Е. И.Н. не выполнил.

При оценке исследованных доказательств, суд руководствуется положениями ст. 67 ГПК РФ, то есть, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит, что квартира по адресу: …, в которой ответчик Агапеев В. А. зарегистрирован по месту жительства, была выделена в 1989году покойной матери ответчика – А. Г.Н., на семью, в состав которой он входил. До наступления совершеннолетия ответчика, его мать умерла. В связи со смертью матери, Агапееву В.А. был назначен попечитель, и ответчик вынужденно, временно выселился из своего жилища по месту жительства попечителя, поскольку с отчимом – Е. И.Н., проживание в одной квартире было невозможным в силу асоциального образа жизни последнего. По той же причине, по наступлению совершеннолетия, ответчик не смог вселиться в своё жилище. В силу доведения Е.И.Н. квартиры, принадлежащей муниципальному образованию, до состояния непригодного для проживания, после его смерти ответчик Агапеев В.А. не смог вселиться в квартиру по месту своей регистрации. Истец, Администрация Плюсского района, являясь собственником жилого помещения, никаких мер к приведению квартиры в пригодное для проживания состояние, с 21.03.2008г. до настоящего времени не предприняла, несмотря на то, что в данной квартире зарегистрирована Екимова Т.И., имеющая статус ребёнка – сироты. Екимова Т.И. 29.04.2013г. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по линии соцзащиты, в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.

Как установлено в суде, семья ответчика признана многодетной, малообеспеченной семьёй. В силу материального положения, провести за свой счёт спорную квартиру, в которой требуется проведение капитального ремонта, Агапеев В.А. не может. Его вины в разрушении жилого помещения не установлено. Собственником жилого помещения он не является. В квартире, помимо ответчика зарегистрирован его малолетний сын А.В. и малолетний сын Екимовой Т.И. – Г.В. Коммунальные услуги в данной квартире не предоставляются: квартира не отапливается, горячее и холодное водоснабжение отсутствует. Канализация неисправна. Ключей от квартиры у ответчика с 1997года нет. После смерти Е.И.Н. ключи хранятся в Администрации городского поселения «Заплюсье».

В силу изложенного, исковые требования в той части, что ответчик своими силами и за счёт собственных средств должен привести спорную квартиру в пригодное для проживания состояние, вносить плату за содержание жилья, и производить оплату коммунальных услуг, какие не предоставляются, суд находит необоснованными и не справедливыми. Также суд находит необоснованными исковые требования в части признания ответчика Агапеева В.А. утратившим права пользования жилым помещением и снятия его с регистрационного учёта.

Ответчик в несовершеннолетнем возрасте вынужденно выехал из занимаемого жилого помещения. Вселиться в предоставленное ему жилое помещение с наступлением совершеннолетия не смог по уважительным причинам, указанным выше.

Истец, являясь собственником жилого помещения, спорную квартиру в надлежащее санитарное и техническое состояние, в течение продолжительного времени не привёл. Договор социального найма жилого помещения с Агапеевым В.А. не заключил. Иного жилого помещения ответчик Агапеев В.А. не имеет. Он пользуется жилым помещением, принадлежащим его супруге и её брату, в котором кроме них зарегистрированы и трое малолетних детей. С признанием ответчика утратившим права пользования жилым помещением, снятием его с регистрационного учёта, ответчик приобретёт статус лица без определённого места жительства и нуждающегося в улучшении жилищных условий. Без регистрации по месту жительства ответчик не сможет обратиться в Администрацию Плюсского района с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, с постановкой на очередь, не сможет пользоваться иными социальными льготами.

Руководствуясь положениями международного и национального законодательства, указанного выше, суд находит: Российская Федерация провозгласила себя светским государством, в котором главной целью в соответствии с Конституцией РФ являются права и свободы человека, прежде всего те, которые провозглашены Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах. В соответствии с провозглашёнными принципами, суд находит, что заявленные исковые требования, направленные на лишение ответчика Агапеева В.А. права на жилище, в отсутствие его виновного поведения, не согласуются с требованиями международного и национального законодательства и не подлежат удовлетворению.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иска в суд Администрация района от уплаты государственной пошлины освобождена.

В силу положений ч.1 ст. 102 ГПК РФ, при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

О возмещении судебных расходов ответчик не заявил.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, судебные расходы и государственная пошлина от уплаты которой истец освобождён, относятся на счёт Федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

отказать Администрации Плюсского района в удовлетворении исковых требований к Агапееву В. А. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта.

Судебные расходы отнести на счёт Федерального бюджета Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 17 июня 2016 года.

Судья Л.И.Иванова