Решение по делу № 12-145/2018 от 30.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кочага Б.Ш.-К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Восток» на постановление врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ФИО1-Д. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Восток» в лице генерального директора ФИО3 подало в суд жалобу на постановление врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ФИО1-Д. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указав, что дело об административном правонарушении в нарушение закона рассмотрено без участия законного представителя -генерального директора. Полагает, что в постановлении отсутствуют данные о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела. Просит постановление признать незаконным и отменить.

Представитель ООО «Восток» в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в РТ просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку постановлении вынесено законно.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ООО «Восток» вынесено главным государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена представителем ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, десятидневный срок на обжалование постановления должностного лица не нарушен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Ст. 228.1 ТК РФ регламентирует, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что на основании поступивших заявления супруги пострадавшего о проведении проверки и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ во время выполнения служебных обязанностей в должности дорожного рабочего ООО «Восток» поступил в отделение ЦКБ ГБУЗ «Дзун-Хемчикский» с диагнозом «ОЧМТ, ушиб головного мозга тяжелой степени, перелом, ушиб мягких тканей головы», ДД.ММ.ГГГГ врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ФИО1-Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно в не направлении уведомления о несчастном случае на производстве в нарушение ст. 288.1 ТК РФ.

Согласно срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Самбыл Дурген-оол Оюнович принят в ООО «Восток» на период производства сезонных работ на дорожный участок, дорожным рабочим.

Постановлением врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Тыва ФИО1-Д. № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Из представленных материалов следует, что ООО «Восток» совершено нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в следующем. ДД.ММ.ГГГГ около 03 часов 00 минут ФИО2 с другими сотрудниками ФИО4, ФИО5 легли спасть в будке, прицепленной к автомашине Урал, проснулись от того, что машина быстро двигалась, они открыли дверь будки и выпрыгнули из нее, после чего ФИО2 остался лежать на дороге, он был без сознания, из головы шла кровь. Установлено, что он поступил в хирургическое отделение ЦКБ ГБУЗ «Дзун-Хемчикский» с диагнозом «ОЧМТ, ушиб головного мозга тяжелой степени, перелом, ушиб мягких тканей головы». Согласно выписки лечащего врача у ФИО2 клинический диагноз «ушиб головного мозга средней степени, перелом теменной кости, ушиб мягких тканей». О несчастном случае работодатель узнал в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ извещение работодателя в Государственную инспекцию труда не поступало. Заявление о проверки поступило от супруги пострадавшего.

Данные обстоятельства дела подтверждаются актом проверки №-ИЗ/112/9/2, предписанием, протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ООО «Восток» ФИО3 в связи с выявленными нарушениями ст. 212 ТК РФ в области безопасных условий и охраны труда: об устранении нарушений трудового законодательства: проведение внепланового инструктажа по охране труда со всеми работниками. Обеспечить безопасные условия и охрану труда работникам, довести обстоятельства и причины несчастного случая с работником ФИО2

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, указывают на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ, вменяемого юридическому лицу, в связи с чем, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы генерального директора ООО «Восток» ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, судом установлено следующее.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 30 минут направлено заказным письмом, которое получено секретарем ООО «Восток» ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях и постановлениями о назначении административного наказания, где в полном объеме отражены выявленные нарушения нормативных правовых актов, протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением о проведении плановой выездной проверки и предписанием, выданным юридическому лицу для устранения вышеуказанных нарушений с установлением определенного срока для их устранения, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Таким образом, довод генерального директора ООО «Восток» ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие, не может быть принят судом во внимание, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель был извещен надлежащим образом.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Восток» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № врио главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1-Д. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Восток» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Б.Ш.-К.Кочага