Решение по делу № 33-1564/2024 от 16.04.2024

Судья Блейз И.Г.                                                               Дело № 2-4856/2023

       (первая инстанция)

                    № 33-1564/2024

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

Судей Устинова О.И., Горбова Б.В.,

При секретаре Уласень Я.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 20 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску Ивановна Н. С. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Иванов Н.С. обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение на условиях социального найма вне очереди.

Требования иска мотивированы тем, что Иванов Н.С. является инвалидом второй группы с детства.

Истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

На основании распоряжения Департамента капитального строительства г.Севастополя от 24 апреля 2023 года № 577-р/2023 Иванов Н.С. с 3 апреля 2023 года составом семьи – один человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ по категории граждан – «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов».

В обеспечении жильем вне очереди Департамент капитального строительства г. Севастополя истцу отказал, что и послужило основанием для его обращения в суд.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 20 декабря 2023 года иск удовлетворен. Департамент капитального строительства г. Севастополя обязан предоставить инвалиду Иванову Н.С. жилое помещение на условиях социального найма на основании п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди.

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства г. Севастополя просит об отмене решения суда первой инстанции, вынесении нового решения об отказе в иске.

Апеллянт указывает, что распоряжением Департамента капитального строительства г. Севастополя от 23 апреля 2023 года № 577-р/2023 Иванов Н.С. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Основанием к этому послужило заочное решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 июля 2022 года по гражданскому делу № №.

В г. Севастополе Иванов Н.С. проживает с матерью одной семьей, т.е. отдельно от лиц, проживающих в жилом помещении, в котором он значится зарегистрированным (<адрес>, жилое помещение общей площадью 53,4 кв.м.).

Вместе с тем, положения действующего законодательства одним из обязательных условий льготного обеспечения жильем гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, называют проживание такого гражданина в квартире, занятой несколькими семьями.

Соблюдение данного условия в ходе рассмотрения спора установлено не было.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. В отношении не явившегося лица дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Иванов Н.С., его представитель Лысцева А.А., с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда первой инстанции.

Установлено, что Иванов Н.С. является инвалидом второй группы с детства бессрочно.

Как следует из справки Поликлиники № 3 ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова» от 6 сентября 2023 года № 3057 Иванову Н.С. установлен <данные изъяты>; заключение врачебной комиссии: согласно приложению к приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», у Иванова Н.С. имеется заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 июля 2022 года по гражданскому делу № 2№ установлен факт постоянного проживания Иванова Н.С., его матери Ивановой Н.С. на территории г. Севастополя с 9 декабря 2011 года и по настоящее время.

На Департамент капитального строительства г. Севастополя возложена обязанность принять и рассмотреть заявление Ивановой Н.С., Иванова Н.С. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в порядке предоставления соответствующей государственной услуги.

Решение суда вступило в законную силу.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 24 апреля 2023 года №577-р/2023 Иванов Н.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Севастополе на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ по категории граждан в соответствии с пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона г. Севастополя от 5 мая 2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» – «инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов» с 3 апреля 2023 года, составом семьи 1 человек.

Как следует из письма Департамента капитального строительства г. Севастополя от 21 сентября 2023 года № 8429/01-05-02.1-34/02/23 Иванов Н.С. имеет заболевание, предусмотренное Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Иванов Н.С. поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жильем в г. Севастополе, в том числе, с учетом решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 июля 2022 года, которым был установлен факт его постоянного проживания на территории г. Севастополя в течение десяти лет.

При этом, отмечено, что Иванов Н.С. имеет регистрацию в Республике Крым.

В связи с этим, указано, что для возможности отнесения Иванова Н.С. к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ему необходимо предоставить сведения о проживании в г. Севастополе с информацией о лицах, проживающих совместно с ним.

Установлено, что в настоящее время Иванов Н.С. совместно со своей матерью Ивановой Н.С. проживает в г. Севастополе в жилом помещении на условиях его аренды.

Разрешая спор, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь ст.ст. 2, 17, 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 15, 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за Ивановым Н.С. права на внеочередное обеспечение жильем. В связи с чем, возложил на Департамент капитального строительства г. Севастополя обязанность предоставить ему жилое помещение на условиях социального найма на основании п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Указанное заболевание, имеющееся у истца, входит в пункт 4 Перечня тяжелых форм заболеваний, утвержденного приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Иными словами, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ необходимо, чтобы он состоял на жилищном учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имел тяжелую форму хронического заболевания, названного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года № 187-О).

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными положениями жилищного законодательства, принимая во внимание фактические обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Иванов Н.С. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы апеллянта о том, что в ходе рассмотрения спора не было установлено одно из обязательных условий льготного обеспечения жильем гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, а именно, проживание такого гражданина в квартире, занятой несколькими семьями, учитывая, что истцы зарегистрированы в Республике Крым, а фактически проживают в г. Севастополе, судебная коллегия отклоняет, поскольку они основаны на неправильном понимании и толковании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Как уже указывалось, определяющим при решении вопроса о внеочередном обеспечении гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, в соответствии с действующим законодательством, является постановка его на жилищный учет и наличие соответствующего заболевания.

Ссылки апеллянта на то, что при постановке Иванова Н.С. на жилищный учет во внимание было принято заочное решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 июля 2022 года, которым установлен факт постоянного проживания Иванова Н.С. на территории г. Севастополя с 9 декабря 2011 года, а не по месту регистрации в Республике Крым, на правомерность выводов суда первой инстанции не влияют. В данном случае вступившим в законную силу заочным решением суда подтверждено право Иванова Н.С. на обращение и рассмотрение его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, непосредственно само право на принятие на жилищный учет судом не проверялось. Соответствующее решение было принято в пределах своей компетенции Департаментом капитального строительства г. Севастополя. Кроме того, как установлено, заочное решение Гагаринского районного суда г. Севастополя ни кем, в том числе, Департаментом капитального строительства г. Севастополя, обжаловано не было.

    Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 мая 2024 года.

    Председательствующий                     О.И. Жиляева

    Судьи                                О.И. Устинов

                                                Б.В. Горбов