Решение по делу № 2а-2513/2020 от 19.10.2020

Дело № 2а- 2513/ 2020

УИД 33 RS0011-01-2020-002802-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 06 ноября 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием с использованием системы видеоконференц-связи административного истца Насимова С. И., представителя административного ответчика МО МВД России «Ковровский» по доверенности Вагановой А.Л., представителя Прокуратуры г.Коврова помощника прокурора Бугаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Насимова С. И. к МО МВД России «Ковровский» об оспаривании и признании незаконными бездействия МО МВД России «Ковровский» в части не проведения объективных проверок по заявлениям Насимова, не привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников МО МВД России «Ковровский», не принесения письменных извинений, и декриминирования характеристики, и возложении обязанности проведения повторных проверок,

установил:

03.07.2020 в Ковровский городской суд поступило заявление Насимова С. И., отбывающего наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, которое уточнил в ходе рассмотрение административного дела по существу, к МО МВД России «Ковровский» об оспаривании и признании незаконными бездействия МО МВД России «Ковровский» в части не проведения объективных проверок по заявлениям Насимова, не привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников МО МВД России «Ковровский», не принесения письменных извинений, и декриминирования характеристики, и возложении обязанности проведения повторных проверок.

Определением Ковровского городского суда от 06.07.2020 МВД России по Владимирской области привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика по делу (л.д.1), а также в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены Прокуратура г.Коврова и Прокуратура Владимирской области.

В судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административный истец Насимов С.И. поддержал доводы административного иска и указал, что по его заявлениям в адрес Генеральной прокуратуры России 10.09.2020 г. МО МВД России «Ковровский» направило в адрес Насимова С.И. в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ответ по обращению с указанием на отсутствие в действиях должностного лица ст.УУП МО МВД России «Ковровский» майора полиции Покатова А.В.нарушений служебной дисциплины и недобросовестного и небрежного отношения с своим служебным обязанностям.

А также 09.01.2020 г. МО МВД России «Ковровский» направило в адрес Насимова С.И. в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ответ по обращению с указанием на отсутствие в действиях должностного лица ст.УУП МО МВД России «Ковровский» майора полиции Покатова А.В.нарушений служебной дисциплины и недобросовестного и небрежного отношения с своим служебным обязанностям.

Насимов С.И. полагает, что МО МВД России «Ковровский» допустило незаконные бездействия МО МВД России «Ковровский» в части не проведения объективных проверок по заявлениям Насимова, допущено незаконное бездействие в части не привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников МО МВД России «Ковровский», и не принесения письменных извинений, и декриминирования характеристики, в связи с чем на административного ответчика подлежит возложению обязанность проведения повторных проверок.

Полагает, что его права и интересы нарушены тем обстоятельством, что задеты его права, честь и достоинство, и при этом законность не восстановлена, должностное лицо избежало установленной ответственности.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ковровский» по Ваганова А.Л. в судебном заседании возражала против административного иска, представила письменные возражения по существу.

Указала, что жалобам Насимова С.И. проведены объективные и полные служебные проверки, по результатам которых заявителю даны мотивированные ответы. Действия МО МВД России «Ковровский» соответствовали требованиям Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Приказа МВД России от 12.09.2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ».

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора г.Коврова Бугаева С.В. полагала административный иск Насимова не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что в отношении заявленных требований к МО МВД России «Ковровский» административный иск подлежит прекращению.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Насимов С. И. <дата> г.р., ранее неоднократно судим, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, по приговору Ковровского городского суда от 21.09.2018 г. по ч.1 ст.134, п.п.»д,е» ч.2 ст.126 УК РФ (по уголовному делу № 1-202/2028).

Ранее действия (не бездействие) МО МВД России «Ковровский» в части проведения не полных и необъективных проверок по вышеуказанным заявлениям Насимова от 13.08.2019 г. и от 11.12.2019 г., поступивших из прокуратуры, являлись предметом рассмотрения в суде по административному делу № 2а- 2031/ 2020 УИД 33RS0011-01-2020-001745-19 ( не вступившему в законную силу).

При этом указанное в настоящем административном иске Насимовым незаконное бездействие МО МВД России «Ковровский» по проведению проверок, ранее предметом рассмотрения административных дел в судах не являлось. В связи с указанными обстоятельствами, и отличными предметами административных дел, данный спор подлежит разрешению по существу.

Ранее судом установлено, что в материалах уголовного дела 1-202/2028 содержится рапорт ст.УУП МО МВД России «Ковровский» майора полиции Покатова А.В. от 14.03.2018 г., содержащий характеризующие Насимова С.И. выводы: «регулярно попадал в поле зрения полиции, был неоднократно судим, отбывал наказание в МЛС, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, по складу характера дерзок, пренебрежительно относится к сотрудникам правоохранительных органов, после отбытия заключения в ноябре 2017 на учет по месту жительства в УПП№ 17 не вставал.»

Данный рапорт от 14.03.2018 г. содержится в материалах уголовного дела № 1-202/2018, с которым Насимов С.И.был ознакомлен под роспись согласно протоколу ознакомления с материалами уголовного дела от 26.04.2018 г.

Данный рапорт от 14.03.2018 г. является доказательством по уголовному делу 1-202/2028, и не подлежит оспариванию и оценке по административному делу в порядке предусмотренному КАС РФ.

15.07.2019 г. Насимов С.И. обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на действия ст.УУП МО МВД России «Ковровский» майора полиции Покатова А.В. по составлению необоснованного рапорта от 14.03.2018 г. и о привлечении данного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

В порядке предусмотренном п.п.3.2,3.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. № 45 жалоба Насимова С.И. направлена в Прокуратуру Владимирской области, затем в Прокуратуру г.Коврова, затем 13.08.2019 г. направлена в МО МВД России «Ковровский» в порядке ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

10.09.2020 г. МО МВД России «Ковровский» направило в адрес Насимова С.И. в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ответ по обращению с указанием на отсутствие в действиях должностного лица ст.УУП МО МВД России «Ковровский» майора полиции Покатова А.В.нарушений служебной дисциплины и недобросовестного и небрежного отношения с своим служебным обязанностям.

23.09.2019 г. Насимов С.И. повторно обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на бездействие органов прокуратуры и МО МВД РФ «Ковровский» о привлечении ст.УУП МО МВД России «Ковровский» майора полиции Покатова А.В., к дисциплинарной ответственности.

В порядке предусмотренном п.п.3.2,3.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. № 45 жалоба Насимова С.И. направлена в Прокуратуру Владимирской области, затем в Прокуратуру г.Коврова, затем 11.12.2019 г. направлена в МО МВД России «Ковровский» в порядке ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

09.01.2020 г. МО МВД России «Ковровский» направило в адрес Насимова С.И. в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ответ по обращению с указанием на отсутствие в действиях должностного лица ст.УУП МО МВД России «Ковровский» майора полиции Покатова А.В.нарушений служебной дисциплины и недобросовестного и небрежного отношения с своим служебным обязанностям.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Пунктом 5 статьи 1 указанного закона №342-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации.

Начальник МО МВД России «Ковровский» является таким руководителем.

Судом установлено, что МО МВД России «Ковровский» по жалобам Насимова С.И. проведены объективные и полные служебные проверки от 04.09.2019 г. и от 09.01.2020, по результатам которых заявителю даны мотивированные ответы от 10.09.2019 и от 09.01.2020.

МО МВД России «Ковровский» не допущено незаконных бездействий, которые бы противоречили требованиям Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Приказу МВД России от 12.09.2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ».

Незаконное бездействие со стороны МО МВД России «Ковровский» отсутствует, т.е не может затрагивать и нарушать права и законные интересы Насимова.

Вопросы о привлечении (либо не привлечении) к дисциплинарной ответственности сотрудников МО МВД России «Ковровский» также не могут затрагивать и нарушать права и законные интересы Насимова, отбывающего наказание в местах лишения свободы по приговору Ковровского городского суда от 21.09.2018 г.

Требование о возложении обязанности проведения повторных проверок, является незаконным и удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Насимова к МО МВД России «Ковровский» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Насимова С. И. к МО МВД России «Ковровский» об оспаривании и признании незаконными бездействия МО МВД России «Ковровский» в части не проведения объективных проверок по заявлениям Насимова, не привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников МО МВД России «Ковровский», не принесения письменных извинений, и декриминирования характеристики, и возложении обязанности проведения повторных проверок, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 12.11.2020 года