Решение по делу № 2-29/2015 от 27.02.2015

Дело №2-29/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Теньгушево 09 апреля 2015 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Вельматкиной Г.М.,

при секретаре Поповой О.С.,

с участием:

представителя истца, помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,

представителей ответчиков:

МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, Черентаевой В.П.,

администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, Гордеевой С.В.,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела надзора деятельности Темниковского и Теньгушевского муниципальных районов Управления надзорной деятельности и профилактических работ ГУ МСЧ России по Республике Мордовия, Кудашкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районный суд с иском в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании своих требований, изложенных в заявлении, указал, что прокуратурой Теньгушевского района в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что в МБДОУ «Дачный детский сад» допущены нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы учащихся данного муниципального образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), положения данного федерального закона обязательны для исполнения при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

Статьей 2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что объект защиты- это имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со статьей 46 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пунктом 14 таблицы 1 пункта 9 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), пунктом 5.1 таблицы 2 пункта 6 Норм пожарной безопасности 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 20 июня 2003г. № 323, помещение дошкольных учреждений оборудуется автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре второго типа.

На основании пункта 7 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии со статьей 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава МБДОУ «Дачный детский сад» учредителем названного учреждения является Администрация Теньгушевского муниципального района.

Из пунктов 6.1, 6.2 Устава учреждения следует, что учреждение финансируется учредителем в соответствии с договором между учреждением и учредителем, учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, ежегодно представляет учредителю отчет о поступлении и расходовании денежных средств.

В ходе проведенной 19 февраля 2015г. прокуратурой района проверки установлено, что в здании МБДОУ «Дачный детский сад», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение статей 32, 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также вышеперечисленных норм федерального законодательства, пожарная сигнализация, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала, не обеспечивает дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Невыполнение требований пожарной безопасности администрацией МБДОУ «Дачный детский сад» может вызвать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации.

Необеспечение дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании МБДОУ «Дачный детский сад», нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку количество учащихся в образовательной организации постоянно изменяется.

Просит обязать МБДОУ «Дачный детский сад» и администрацию Теньгушевского муниципального района в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, поступающих на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специализированные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец, помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. исковые требования, изложенные в заявлении, полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Черентаева В.П. требования прокурора признала полностью и пояснила суду, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что в детском саду отсутствует дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, поступающих на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специализированные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участников объекта и транслирующей этот сигнал организации. В данный момент для установления данного оборудования отсутствуют денежные средства.

Представитель ответчика, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Гордеева С.В. исковые требования прокурора Теньгушевского района признала в полном объеме и пояснила суду, что в данный момент проводится работа по внесению изменений в план закупок предметов, необходимых для приобретения необходимого оборудования для МБДОУ «Дачный детский сад».

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД Темниковского и Теньгушевского муниципального районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия Кудашкин Д.В. исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия поддержал полностью и суду пояснил, что установление вышеуказанной сигнализации в МБДОУ «Дачный детский сад» необходимо в целях пожарной безопасности.

Выслушав представителя истца, помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А., представителей ответчиков МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Черентаеву В.П., администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Гордееву С.В., представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД Темниковского и Теньгушевского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия Кудашкина Д.В., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения данного федерального закона обязательны для исполнения при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

Статьей 2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что объект защиты - это имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со статьей 46 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пунктом 14 таблицы 1 пункта 9 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), пунктом 5.1 таблицы 2 пункта 6 Норм пожарной безопасности 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС Российской Федерации от 20 июня 2003г. № 323, помещение дошкольных учреждений оборудуется автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре второго типа.

На основании пункта 7 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии со статьей 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций.

В соответствии со Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия 18 июля 2012г. внесен в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно справки МБДОУ «Дачный детский сад» в детском саду было установлено устройство тревожной сигнализации, но световой сигнал не дублируется в пожарной части Теньгушевского района.

В силу статьи 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава МБДОУ «Дачный детский сад» учредителем названного учреждения является Администрация Теньгушевского муниципального района.

Из пунктов 6.1, 6.2 Устава учреждения следует, что учреждение финансируется учредителем в соответствии с договором между учреждением и учредителем, учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, ежегодно представляет учредителю отчет о поступлении и расходовании денежных средств.

Судом установлено, что в МБДОУ «Дачный детский сад» в нарушение статей 32, 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также вышеперечисленных норм федерального законодательства, отсутствует дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании детского сада, что нарушает требования пожарной безопасности и создает опасность для жизни и здоровья детей.

Согласно пункту 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.30 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для организаций составляет 6 000 рублей.

Учитывая, что ответчик, администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, по закону освобожден от уплаты государственной пошлины, с МБДОУ «Дачный детский сад» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» суд,

р е ш и л:

иск прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обеспечить в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, поступающих на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специализированные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в бюджет Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного

суда Республики Мордовия Г.М. Вельматкина