Решение по делу № 2а-8233/2021 от 23.07.2021

                                                                                                                 2а-8233/2021

                                                                               50RS0031-01-2021-011283-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» августа 2021 года                                     г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Захаровой Л.Н.

при секретаре                           Колтаковой О.В.

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный коллекторский центр» к судебному приставу исполнителю МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу исполнителю МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

                                                             УСТАНОВИЛ:

       Истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области МОСП, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя; бездействие судебного пристава-исполнителя по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области МОСП, которому передано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложениями, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства; об обязании судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения и возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-134/2020 от 14.02.2020 г., выданного Мировым судом судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области, полученного МОСП 31.10.2020 г. почтовым отправлением РПО 35502552005589 и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя либо в форме электронного документа; в случае наличия оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с приведением причин отказа и незамедлительно направить его взыскателю в порядке, установленном законом (ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ Об исполнительном производстве»).

        В обоснование требований указал, что 19.10.2020 ООО «МКЦ» в адрес административного ответчика по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области МОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинник судебного приказа судебный приказ № 2-134/2020 от 14.02.2020 г., выданный Мировым судом судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Россия, 143090, Московская Область, Краснознаменск Г, Комсомольский Б-Р, 4. 123 в пользу ООО «МКЦ» задолженности в размере 24 600,63 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором почтовым отправлением РПО 35502552005589 заявление и подлинник вышеуказанного исполнительного документа получен адресатом 31.10.2020г.

         На официальном сайте https://fssprus.ru информация о возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного исполнительного документа отсутствует, что подтверждается скриншотом с сайта.

         Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

        Ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

        Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

         В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

        Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

        Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В силу положений ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС.РФ.

        В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены лицом, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня, когда должнику стало известно о нарушении его прав и интересов.

        В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 19.10.2020 ООО «МКЦ» в адрес административного ответчика по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области МОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинник судебного приказа судебный приказ № 2-134/2020 от 14.02.2020 г., выданный Мировым судом судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Россия, 143090, Московская Область, Краснознаменск Г, Комсомольский Б-Р, 4. 123 в пользу ООО «МКЦ» задолженности в размере 24 600,63 руб.

       Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором почтовым отправлением РГЮ 35502552005589 заявление и подлинник вышеуказанного исполнительного документа получен адресатом 31.10.2020г.

       Согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон № 229-ФЗ) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

        В силу ч.8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель (далее по тексту СПИ) в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

        Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд. другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

        В случае отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель, также, выносит постановление и не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю с приложением всех поступивших документов (ст. 31 Закона № 229-ФЗ).

        На официальном сайте https://fssprus.ru информация о возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного исполнительного документа отсутствует, что подтверждается скриншотом с сайта.

        Таким образом на сегодняшний день имеет место бездействие должностных лиц по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области МОСП, выражающееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-134/2020 от 14.02.2020    г., выданный Мировым судом судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору, не вынесении по результатам рассмотрения заявления постановлений о возбуждении исполнительного производства.

        Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства административный ответчик не представил.

        Согласно ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

        Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

        Системное толкование приведенных положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

       Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве принципа исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

       В соответствии с ч. 1,7,8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

       Таким образом законом установлен трёхдневный срок со дня поступления судебному приставу исполнительного документа с заявлением для вынесения судебным приставом исполнителем Постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и на подлежит направлению взыскателю.

        Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которому передано заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа, влечет для взыскателя негативные последствия в виде неполучения имущественной выгоды по исполнительному документу, и в то же время, создает должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем. Взыскатель не имеет возможности получения удовлетворения своих имущественных требований в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом по причине бездействия судебного пристава-исполнителя.

        При таких обстоятельствах действия СПИ по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области МОСП не соответствуют закону и нарушают права административного истца на своевременное, правильное исполнение судебного акта и признаны судом незаконными, с обязанием подразделения МОСП устранить выявленные нарушения.

        В силу ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде, в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено 31.10.2020г., ООО «МКЦ» по Почте России направил Жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу исполнителю МОСП на нарушение судебным приставом исполнителем сроков возбуждения исполнительного производства.

        На сегодняшний день жалоба оставлена без ответа, доказательств обратного суду не представлено.

       Таким образом, старший судебный пристав МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю    за деятельностью судебных приставов-исполнителей, в части своевременности принятия решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению и жалобе ООО «МКЦ» и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, старший судебный пристав допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, старший судебный пристав не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава в неосуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей подлежат удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 175-180 КАС РФ суд

                                                              РЕШИЛ:

        Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя по ВАШ №1 Г"УФССП России по Московской области МОСП. выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя.

        Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя п

о ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области МОСП, которому передано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложениями, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

        Обязать судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения и возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа судебный приказ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судом судебного участка № Одинцовского судебного района Московской области, полученного МОСП 31.10.2020 г. почтовым отправлением РПО 35502552005589 и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя либо в форме электронного документа.

        Обязать судебного пристава-исполнителя в случае наличия оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с приведением причин отказа и незамедлительно направить его взыскателю в порядке, установленном законом (ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ Об исполнительном производстве»).

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

         Федеральный судья:                                                           Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2021 года