Решение по делу № 2-1334/2017 от 26.10.2017

Дело № 2-1334/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В, при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Блиновой Ольги Ивановны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о признании решения незаконным и о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л:

Блинова О.И. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу (далее – ТУ Минсоцразвития ПК по ЛГО, ТУ МСР) о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании за ней права на получение этого звания и о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена благодарностью председателя Правления Пенсионного фонда РФ за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ТУ Минсоцразвития ПК по ЛГО с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". На момент подачи документов ее трудовой стаж составил более 30 лет. По результатам рассмотрения заявления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако в ДД.ММ.ГГГГ года ответчик уведомил ее об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ не является формой награждения знаком отличия в труде. Истец считает отказ незаконным, полагая, что Благодарность ПФР соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения.

В судебном заседании истец Блинова О.И. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ТУ Минсоцразвития ПК по ЛГО Колобова И.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Она пояснила, что несмотря на утвержденные положения о наградах и поощрениях Пенсионного фонда РФ, в структуру федеральных органов исполнительной власти Пенсионный фонд не входит, является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. В Положении о Пенсионном фонде РФ нет ссылки на то, что фонд является учреждением, уполномоченным утверждать ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". Первоначально в январе 2016 года звание «Ветеран труда» было присвоено истице ошибочно. Правовые основания для присвоения ей звания "Ветеран труда" отсутствуют.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные ФИО2 Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона "О ветеранах" Указом губернатора Пермского от ДД.ММ.ГГГГ N 50 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае.

Согласно п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным ФИО2 Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как установлено в судебном заседании, Блинова О.И. работала в отделении Пенсионного фонда России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составляет <данные изъяты> (л.д.9-14).

На основании распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N455рл истица награждена Благодарностью председателя Правления ПФР за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей (л.д.15).

Письмом ТУ Минсоцразвития ПК по ЛГО от ДД.ММ.ГГГГ Блиновой О.И. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Благодарность Пенсионного фонда Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, который дает основания для присвоения статуса «Ветеран труда».

Суд полагает, что решение ответчика об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» является правомерным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 636, к федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации отнесено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610, Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере ФИО1 обеспечения (пункт 1 Положения), осуществляет координацию деятельности ФИО1 фонда Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Из Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ N 2122-1 от ДД.ММ.ГГГГ, и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным государственным учреждением.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных нормативных положений не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 39пл от ДД.ММ.ГГГГ учреждена награда Пенсионного фонда России в виде нагрудного знака "Отличник Пенсионного фонда РФ" и Благодарности Председателя Правления Пенсионного фонда РФ.

Вместе с тем, указания в данном постановлении на учреждение именно ведомственной награды, не имеется. Более того, данные награды учреждены Правлением ПФР в целях совершенствования системы поощрения не только работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда, но также и граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд РФ задач.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014 (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2019-ст) Благодарность Председателя Правления ПФР, которой награждена истица, в перечень ведомственных наград, перечисленных в разделах " Ведомственные награды, установленные федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации» и «Ведомственные награды в СССР», не входит.

Соответствующего положения о ведомственном знаке отличия в труде, Пенсионным фондом РФ не утверждено. Федеральный Закон, которым Пенсионному фонду РФ было бы предоставлено право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими работников Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов, не принят.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ выдана органом, не входящим в структуру органов государственной власти, не уполномоченным награждать ведомственными знаками отличия в труде, и, следовательно, не может быть признана ведомственной наградой.

Принимая во внимание, что у Блиновой О.И. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" отсутствовали все предусмотренные законом условия для присвоения звания «Ветеран труда», то отказ ответчика в присвоении этого звания является правомерным, оснований для признания за Блиновой О.И. права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении на ответчика обязанности присвоить такое звание не имелось как на момент ее обращения в ТУ МСР, так и на настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Блиновой Ольге Ивановне в удовлетворении иска к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: