Решение по делу № 12-22/2017 от 25.01.2017

Дело № 12-22/2017

РЕШЕНИЕ

17 марта 2017 года                             г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми на постановление заместителя министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми,

установил:

Постановлением заместителя министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении <№> юридическое лицо- ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФКУ ИК-51 подало жалобу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФКУ ИК-51 Стародубец Е.В., Белоглазов Д.М. в судебном заседании жалобу поддержали.

Должностное лицо министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, представило возражения относительно жалобы.

Суд, заслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, оценив их, установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту части 1 статьи 8 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» регулированию подлежат тарифы на услуги по производству и передаче тепловой энергии, теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.

Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 12.11.2015 № 66/9 установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми для формирования тарифов на тепловую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов на период с 01 января 2016 год по 31 декабря 2018 год, который приказом Службы Республики Коми по тарифам от 11.10.2016 № 1422/16 отменен.

Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 20.10.2016 № 42/79 установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми для формирования тарифов на тепловую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов на период с 01 января 2016 год по 31 декабря 2018 год, поставляемую ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми потребителям Республики Коми.

В службу Республики Коми по тарифам поступил запрос из ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 11.02.2016 № 12/51/14/1-685 о рассмотрении вопроса о закрытии дела по установлению тарифов на тепловую энергию, теплоноситель на 2016-2018 годы.

В соответствии с пунктом 13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

В силу пункта 12 данных Правил открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется: а) по предложению регулируемой организации; б) по инициативе органа регулирования: в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) или материалов, предусмотренных настоящими Правилами; в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

Служба Республики Коми по тарифам письмом от 21.03.2016 № 04-09/1069 сообщила ФКУ ИК-51, что в целях отмены приказа Службы Республики Коми по тарифам об установлении долгосрочных параметры регулирования деятельности ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми для формирования тарифов на тепловую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов и тарифом на тепловую энергию, поставляемую ФКУ ИК-51 потребителям Республики Коми, и открытием дела об установлении регулируемых цен (тарифов) была истребована в срок до 26 октября 2016 года информация в соответствии с перечнем, указанным в пункте 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе о наличии имущественного права в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей и устройств, предназначенных для использования тепловой энергии у одного юридического лица- ФКУ ИК-51.

В срок до 26 октября 2016 года запрашиваемая информация ФКУ ИК-51 представлена не была. Данное обстоятельство при рассмотрении дела подтвердили представителя ФКУ ИК-51.

Согласно пункту 20 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнения предложения об установлении цен (тарифов), орган регулирования запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования, и копии договоров, указанных в подпункте "к" пункта 16 настоящих Правил (в случае представления перечня таких договоров).

В связи с непредставлением информации, необходимой для отмены приказа об установлении тарифов и открытием дела об установлении регулируемых цен (тарифов) на 2017 год, заместителем начальника управления контроля и обеспечения деятельности в сфере регулирования цен (тарифов) Минстрой Республики Коми был составлен протокол об административном правонарушении от 30 ноября 2016 года, на основании которого 22 декабря 2016 года вынесено постановление о привлечении ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден и ФКУ ИК-51 не опровергнут факт непредставления в Службу Республики Коми по тарифам в срок до 26 октября 2016 года запрошенной информация в соответствии с перечнем, указанным в пункте 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, необходимой для принятия решения об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2017 год.

Бездействие юридического лица –ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми верно квалифицировано по ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, так как в силу приведенных выше правовых норм лицо не выполняло обязанность по соблюдению действующего законодательства в области регулирования цен.

Должностное лицо не установило обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФКУ ИК-51, но учло при назначении наказания то обстоятельство, что постановлением от 29.02.2016 установлен факт не предоставления ФКУ ИК-51 по запросу Службы Республики Коми по тарифам от 26.09.2015 № 03-09/3771 в установленный срок информации, необходимой для установления тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год, производство по данному делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и вынесено устное замечание.

ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми назначено минимальное наказание.

Учитывая положения ст. 29.5 ч.1, 30.1 ч.1 п.3 КоАП РФ, жалоба подведомственна Княжпогостскому районному суду Республики Коми.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя постановление заместителя министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении <№>, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми оставить без изменений, а жалобу ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                    О.В. Черникова