Решение по делу № 12-413/2023 от 10.08.2023

Дело № 12 – 413/2023

УИД 50RS0001-01-2023-007764-60

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление и решение

по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области 25 октября 2023 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу Кузьмина Александра Викторовича на постановление №18810350230110018764 старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Соловьева В.А. от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьмина Александра Викторовича, и решение начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Теплова И.Ю. от 13 июля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №18810350230110018764 старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Соловьева В.А. от 30 июня 2023 года Кузьмин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 25 июня 2023 года в 18:50 по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д.9, Кузьмин А.В., управляя транспортным средством марки CHERY TIGGO4, государственный регистрационный знак О 850 МН 797, принадлежащим ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ», совершил нарушение п. 1.3 ПДД РФ, а именно являясь водителем выше указанной автомашины по договору краткосрочной аренды «каршеринг», согласно представленного договора, допустил стоянку транспортного средства в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место) и 8.17 «Инвалиды» без обозначающего знака «инвалид» на ветровом и заднем стекле транспортного средства, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Теплова И.Ю. от 13 июля 2023 года постановление №18810350230110018764 старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Соловьева В.А. от 30 июня 2023 года в отношении Кузьмина А.В. оставлено без изменения, а жалоба Кузьмина А.В. без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением должностных лиц, Кузьмин А.В. обжалует их, просит отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований указал, что при рассмотрении его жалобы на постановление №18810350230110018764 от 30 июня 2023 года начальник ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» оставил без внимания представленную им фотографию, из которой отчетливо усматривается расположение автомашины на парковочном месте до знака 8.17 «Инвалиды» Приложения к ПДД. Автор жалобы обращает внимание суда, что представленные в материалы дела об административном правонарушении черно-белые фотографии не могут являться доказательствами, поскольку на первой из них зафиксировано пустое парковочное пространство, а на второй транспортное средство неустановленной марки и модели с не идентифицированными государственными регистрационными знаками. Кроме того, заявитель указывает, что копию обжалуемого постановления не получал, а имеющаяся в нем подпись поставлена неизвестным лицом; о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему стало известно из письма каршеринговой компании.

В судебном заседании Кузьмин А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, дополнительно указал, что не согласен с постановлением должностного лица от 30 июня 2023 года, поскольку о дате и времени рассмотрения дела 30 июня 2023 года извещен не был, в подтверждение представил распечатку детализации своего номера телефона за период с 25 июня 2023 года по 30 июня 2023 года.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Выслушав Кузьмина А.В., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Судом установлено, что постановление о назначении Кузьмину А.В. административного наказания по ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено старшим инспектором Соловьевым В.А. первоначально без составления протокола об административном правонарушении, по правилам ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при согласии лица с событием правонарушения и административным наказанием.

Однако, в данном случае положения ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом ГИБДД применены неправомерно, поскольку по настоящему делу по факту выявления события административного правонарушения - 25.06.2023 года в 18 час. 50 мин. неустановленный водитель, управляя транспортным средством CHERY TIGGO4, государственный регистрационный знак О 850 МН 797, находясь по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д.9, допустил стоянку транспортного средства в месте, отведенном для стоянки транспортных средств инвалидов, инспектором ДПС было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

После проведения административного расследования вынесение постановления без составления протокола об административном правонарушении законом не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае изначально вынесение постановления по делу об административном правонарушении и привлечение Кузьмина А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении было исключено, так как это прямо противоречит требованиям закона.

Кроме того, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы в суде Кузьмин А.В. заявил, что при рассмотрении дела 30 июня 2023 года он не присутствовал, извещение ему не направлялось.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалы дела не содержат доказательств направления извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес Кузьмина А.В. по месту его жительства (регистрации).

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма не может быть принята в качестве доказательства надлежащего извещения Кузьмина А.В., поскольку опровергается представленной в судебном заседании детализацией звонков с сотового телефона Кузьмина А.В. за период с 25 июня 2023 года по 30 июня 2023 года, согласно которой, звонков с номера телефона (8 – 495 – 521 – 96 – 95) указанного в телефонограмме на номер телефона Кузьмина А.В., в указанный период не поступало.

Иных способов извещения указанного лица должностное лицо не предпринял.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие Кузьмина А.В., который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление должностного лица №18810350230110018764 от 30 июня 2023 года и решение от 13 июля 2023 года, вынесенное начальником ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Тепловым И.Ю., нельзя признать законными и обоснованными, а потому они подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Балашихинском городском суде Московской области жалобы Кузьмина А.В. срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление №18810350230110018764 старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Соловьева В.А. от 30 июня 2023 года и решение начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» Теплова И.Ю. от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьмина Александра Викторовича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева