Решение по делу № 5-655/2021 от 11.10.2021

Дело № 5 – 655/2021

УИД 91RS0013-01-2021-001831-64

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2021 года                                          пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

председателя Яркополенского сельского совета – главы администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым Дишковец Ирины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

26.07.2021 председателя Яркополенского сельского совета – главы администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым Дишковец И.С., находясь в помещении административного здания администрации поселения по адресу: ул. Учительская д.38, с. Яркое Поле, Кировский район, Республика Крым, умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27, 30, 33 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не рассмотрев в безотлагательном порядке с участием прокурора представление об устранении нарушений от 30.06.2021 исх.№Прдр-20350013-146-21/20350013, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Хижняк Е.В. считала вину Дишковец И.С. доказанной, ходатайство об отложении не обоснованным.

В судебном заседании Дишковец И.С. ходатайствовала отложить судебное заседание, поскольку в она обжалует предписание прокурора и действия прокурора в судебном порядке. Вину не признала, пояснила, что представление не рассматривалось на сессии и представитель прокуратуры не вызывался, поскольку тогда спор о дисциплинарном взыскании рассматривался в суде.

Ходатайство об отложении отклонено, ввиду ограниченного сокращенного срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иных ходатайств, отводов и самоотводов не заявлено.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства прихожу к выводу о виновности Дишковец И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно материалов дела, 30.06.2021 прокурором Кировского района Республики Крым в отношении председателя Яркополенского сельского совета – главы администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым Дишковец И.С. вынесено представление «Об устранении нарушений закона о противодействии коррупции» исх.№Прдр-20350013-146-21/20350013, по которому прокурор требовал: рассмотреть представление, принять конкретные меры направленные на устранение допущенных нарушений закона, путем принятия к депутату Вертунову А.В. меры ответственности; рассмотреть вопрос о привлечении депутатов Щукина В.Е. и Пчельникову С.И.; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района; в письменной форме сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Представление получено администрацией поселения 06.07.2021.

26.07.2021под исх.№1612, Дишковец И.С. дала письменный ответ, в котором указала, что считает представление недействительным, ссылаясь на наличие судебного спора по иску прокурора о признании незаконным решения сельского совета, невозможность рассмотрения вопроса о привлечении лиц к ответственности.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения, выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия (что является наиболее типичным), так и в виде действия (например, запрет должностного лица на предоставление подчиненными документов и иных материалов прокурору). Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Представление в установленном законом не признанно незаконным. Доказательств, подтверждающих, что Дишковец И.С. по уважительной причине не выполнила требования прокурора в части не рассмотрения в безотлагательном порядке с участием прокурора представления об устранении нарушений от 30.06.2021 исх.№Прдр-20350013-146-21/20350013, не представлено.

Иные доводы Дишковец И.С. в частности, того, что имелся судебный спор о привлечении лиц к дисциплинарной ответственности и наличие решения сельского совета о привлечении лиц к административной ответственности, не имеют существенного значения, поскольку состав административного правонарушения является формальным.

В данном случае, Дишковец И.С. как председатель сельского совета обязана была безотлагательно его рассмотреть представление уведомив о времени и месте рассмотрения представления прокурора, с целью соблюдения установленного порядка исполнения требований прокурора.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины председателя Яркополенского сельского совета – главы администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым Дишковец И.С., которая была обязана соблюдать требования прокурора.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установил.

Принимая во внимание вышеизложенное прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

признать председателя Яркополенского сельского совета – главы администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым Дишковец Ирины Сергеевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: банк - Отделение по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации, получатель - УФК по <адрес> (Министерство юстиции Республики Крым л/с 04752203230), р/счет №, БИК: 043510001, КПП: 910201001, ИНН: 9102013284, КБК 41№, УИН - 0, наименование платежа – средства поступающие на основании принятых судами и вступившими в законную силу решений, вынесенных судебных органом по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором на основании установленных законом поступления от денежных взысканий, штрафов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                              И.А. Дегтярев