Решение по делу № 12-1587/2017 от 26.10.2017

Дело № 12-1587/2017г.

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017г.                                                 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Е.Н.Круковской Е.Н., с участием представителя администрации г.Владивостока ПК Павленко Г.А., представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по ПК Молодых И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока ПК на постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 18.10.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Владивостока обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 18.10.2017г., которым она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15КоАП РФ, в рамках исполнительного производства № (новый №) с наложением штрафа в сумме 50 000руб., в обоснование, указав, что в соответствии с ФЗ РФ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г., Уставом города Владивостока, формирование, утверждение, исполнение бюджета является вопросом местного значения. По вопросам местного значения населением муниципальных образований и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со ст.22 Устава города Владивостока к исключительной компетенции представительного органа - Думы города Владивостока относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Администрация города Владивостока является исполнительно-распорядительным органом, к компетенции, которой относится исполнение полномочий по решению вопросов местного значения города Владивостока в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Думы города Владивостока, постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока.

Таким образом, администрация г.Владивостока вправе распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет Думой города. Утверждение бюджета г.Владивостока в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования г. Владивосток относится к исключительной компетенции представительного органа - Думы г. Владивостока.

В нарушение ст.17.15 КоАП РФ администрация г.Владивостока привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина администрации г.Владивостока.

Вместе с тем, работы по капитальному ремонту фасада, завершила подрядная организация ООО «Реновация» согласно м/к от 13.04.2015 №, акт приемки от 15.07.2015.

Работы по капитальному ремонту кровли, завершила подрядная организация ООО «СКиФ-ДВ» согласно м/к от 06.03.2015 №, акт приемки от 01.04.2015.

На выполнение работ по капитальному ремонту мест общего пользования и чердачного перекрытия кровли 06.07.2015 заключен м/к № с подрядной организацией ООО «Редут-ДВ», акт приемки от 29.10.2015.

Работы по капитальному ремонту системы отопления в местах общего4 пользования выполнены в 2016 году, муниципальный контракт от 20.07.2016 №, акт приемки от 02.08.2016.

Работы по капитальному ремонту электроснабжения жилого дома №2 выполнены подрядной организацией ООО «ДВ Инжиниринг» согласно заключенному м/к от 30.05.2017 №, акт приемки от 26.06.2017.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2017г. и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока поддержал доводы, изложенные в жалобе; просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК в судебном заседании представил материалы исполнительного производства; просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав представителя администрации г.Владивостока, представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК, исследовав административный материал, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.04.2009г. возбуждено исполнительное производство № (новый №) на основании исполнительного листа № от 23.04.2009г. по делу №, вступившему в законную силу, предмет исполнения: возложение на администрацию г.Владивостока обязанности провести капитальный ремонт: кровли, фасада с устройством водостоков/, электросетей, труб холодного водоснабжения, отопления в местах общего пользования, второго подъезда и придомовой территории.

Указанным постановлением, судебным приставом-исполнителем должнику – администрации г.Владивостока предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней, согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с неисполнением должником исполнительного документа без уважительной причины 25.05.2009г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Владивостока исполнительского сбора в сумме 5 000руб. в соответствии со ст.ст.14,112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

02.07.2015г. Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000руб.

Как следует из материалов дела, администрации г.Владивостока неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в и/листе.

04.02.2016г. Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000руб.

07.07.2016г. Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000руб.

01.12.2016г. Администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000руб.

28.04.2017г. должнику был установлен очередной новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 29.09.2017г.

Поскольку требования и/листа в срок установленный требованием от 01.01.2016 должник не исполнил, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным     производствам     Молодых    И.И.     02.10.2017         в     отношении    Администрации г.Владивостока     составлен    протокол об административном правонарушении, предусмотренном    ч.2 ст.17.15КоАПРФ.

18.10.2017г. и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000руб.

Администрацией г.Владивостока не представлено доказательств принятия надлежащих мер по исполнению решения суда; доводы, указанные Администрацией г.Владивостока в жалобе не могут быть приняты судом, как принятие надлежащих мер по исполнению решения суда и повлиять на законность обжалуемого постановления, учитывая длительность периода неисполнения судебного акта.

Согласно ч.2 ст.17.15КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ст.4.6КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из анализа содержания ст.4.6КоАП РФ и ч.2 ст.17.15КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требовании неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа возможно в случае, если к моменту привлечения должника административной ответственности по ч.2 ст.17.15КоАП РФ не истёк срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по ст.17.15КоАП РФ.

Поскольку срок, в течение которого администрация г.Владивостока ПК считалась подвергнутой административному наказанию по ч.1 ст.17.15КРФоАП по постановлению Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю не истек, у судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении имелись правовые основания для квалификации действий администрации г.Владивостока ПК по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Следовательно, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения администрацией г.Владивостока административного правонарушения, установленного ч.2 ст.17.15КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ПК, не может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации г.Владивостока на постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 18.10.2017г. - оставить без удовлетворения.

Постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 18.10.2017г. о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15КоАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья                                     Е.Н.Круковская