Решение по делу № 33-3034/2023 от 12.09.2023

Судья Иванов Д.Н. 33-3034/2023

№ 2-1524/2023

УИД 67RS0002-01-2023-000030-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 октября 2022 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Галины Ивановны к Администрации г.Смоленска о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, с апелляционной жалобой Администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 25 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., представителя ответчика Администрации г.Смоленска – Степанову Е.А., представителя истца Некрасовой Г.И. – Шурыгина А.С.,

установила:

Некрасова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, указав, что на основании ордера от 09.08.2001 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31,2 кв.м. Кроме нее, в жилом помещении зарегистрированы и проживают ее дочери ФИО14., а также несовершеннолетние дети последней - ФИО15 24.04.2014 года рождения, ФИО16 года рождения и ФИО17 22.04.2022 года рождения, которые Отделом социальной защиты населения в г. Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию, признаны многодетной семьей. Постановлением администрации г.Смоленска от 12.02.2018 № 394-адм, изданным на основании заключения межведомственной комиссии № 1 от 25.01.2018, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из указанного дома постановлено произвести за счет средств бюджета города Смоленска в 2023 году. Указанный жилой дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. До настоящего времени ответчиком не принято никаких мер по исполнению постановления от 12.02.2018 № 394-адм и переселению истца и членов семьи из аварийного жилья. Фактически положения указанного постановления в настоящее время не действуют в связи с утверждением муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, что делает неопределенными сроки переселения из аварийного жилья, чем существенно нарушаются ее права. С учетом уточненных требований просит обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.Смоленска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому и находящемуся в черте г.Смоленска, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 25 июля 2023 года исковые требования Некрасовой Галины Ивановны удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска просит отменить решение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что признание жилого помещения непригодным для проживания не является основанием для предоставления внеочередного жилого помещения.

Относительно апелляционной жалобы Некрасовой Г.И. представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, заслушав явившиеся стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, Некрасова Г.И. и члены ее семьи - ФИО18, проживают на условиях социального найма в квартире 1, общей площадью 31,2 кв.м., в доме <адрес>

В соответствии с постановлениями администрации города Смоленска от 12.02.2018 № 394-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» и от 19.05.2020 № 1042-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 12.02.2018 № 394-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска»» многоквартирный дом 4 по улице Смена признан аварийным и подлежащим сносу в 2023 году.

Вышеуказанный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На обращение Некрасовой Г.И. по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда, письмом от 14.11.2022 администрация г.Смоленска сообщила, что приобретение жилых помещений для переселения граждан указанного дома муниципальной программой не предусмотрено, т.к. дом признан аварийным после 01.01.2017.

До настоящего времени Некрасовой Г.И. и членам ее семьи, указанным в договоре социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке суд первой инстанции исходил их того, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, а жилой дом - аварийным и подлежащим сносу и пришёл к выводу о том, что жилое помещение предоставляется не в связи с нуждаемость, а в связи с расселением дома.

Кроме того, дочь истца Некрасовой Г.И. - ФИО19. с мужем и детьми признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на всестороннем и полном исследовании представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательств, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Материалами дела установлено, что спорная квартира длительное время признана аварийной и дальнейшее проживание создает угрозу жизни и здоровью.

Из заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от 25.01.2018 № 1 и материалов его обследования следует, что состояние строительных конструкций дома <адрес> находится в аварийном состоянии. Жилой дом 1967 года постройки, имеет сквозные трещины и разрушение части фундамента и цоколя, стены, перекрытия также в аварийном состоянии.

Из технического заключения по результатам обследования жилого дома ООО «Смоленское бюро строительных услуг» следует, что строительные конструкции жилого дома не обладают необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, жилой дом не пригоден для проживания.

В соответствии с актом обследования жилого дома от 14.08.2012 состояние строительных конструкций находилось в неудовлетворительном состоянии.

Доводы жалобы о том, что наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации без признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и об объективной нуждаемости в жилом помещении, основаны на неверном толковании норм материального права.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку материалами дела объективно подтверждается, что проживание Некрасовой Г.И. и членов ее семьи в предоставленном по договору социального найма жилом помещение, признанном непригодным для проживания, обусловлено опасностью для их жизни и здоровья, заявленные исковые требования о возложении на администрацию обязанности предоставить истцу и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г.Смоленска, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Смоленска от 25 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 октября 2023 года.