Решение по делу № 5-527/2016 от 04.07.2016

Дело № 5-527/2016 (протокол <№>)

УИН 0

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 05 сентября 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Архангельской области Николаенко О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя – Мельникова А. С., <Дата> года рождения, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <№>, выдан РОВД Мезенского района Архангельской области <Дата>, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, Мезенский район, ..., проживающего по адресу: Архангельская область, Мезенский район, ..., дата регистрации индивидуального предпринимателя <Дата>, ОГРНИП <№>, ИНН <№>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель Мельников А.С. при осуществлении хозяйственной деятельности допустил нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области в рамках рейда по соблюдению режима использования водоохранных зон водных объектов, осмотру водосборных площадей рек Северная Двина, Пинега, Немнюга, Кижма, Мезень и Пёза на территориях Холмогорского, Пинежского и Мезенского районов Архангельской области осмотрен участок акватории реки Немнюга (приток реки Кулой) и ее водоохранной зоны в месте расположения автотранспортного моста по автодороге общего пользования Архангельск-Белогорский-Пинега-Кижма-Мезень.

В ходе осмотра установлено, что в водоохранной зоне реки Немнюга на правом берегу, в районе расположения автодорожного моста автодороги общего пользования Архангельск-Белогорский-Пинега-Кижма-Мезень (на участке Пинега-Мезень, на расстоянии 40 метров от моста) расположено кафе «Хуторок».

Эксплуатацию кафе осуществляет индивидуальный предприниматель Мельников А.С.

На участке установлено одноэтажное деревянное здание кафе с печным отоплением, имеются открытые стоянки для автотранспорта, хозяйственные постройки, общественные туалеты, места отдыха.

Основное направление деятельности кафе – организация общественного питания. Для оказания услуг общественного питания в здании кафе установлены столы со стульями. В заведении подаются горячие и холодные блюда, напитки.

При осмотре водоохранной зоны кафе работало.

Установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов и отходов, образующихся от деятельности кафе, на момент осмотра отсутствовала.

Сбор отходов производился в открытые металлические бочки объемом 0,2 куб.м., установленные на земле без твердого основания.

В бочках, установленных рядом с кафе, производится сжигание твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации кафе (консервные банки, пластиковая одноразовая посуда, отходы упаковочных материалов, бумага).

При этом в двух емкостях наблюдался открытый огонь и сильное задымление.

В остальных бочках зафиксированы зола и обожженные отходы (пластик, бумага).

На снегу рядом с бочками имелись следы горения.

Таким образом, в результате хозяйственной деятельности кафе «Хуторок» образуются отходы производства и потребления.

В ходе административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель Мельников А.С. при осуществлении хозяйственной деятельности:

- не ведет первичный учет отходов производства и потребления;

- форма статистической отчетности 2-ТП (отходы) не составляется и не предоставляется в контролирующий орган в порядки и в сроки, определенные федеральным органом исполнительной власти;

- отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), составляемая субъектами малого и среднего предпринимательства, не составляется и не направляется в адрес Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;

- лимиты на размещение образующихся и принимаемых отходов на 2015 год отсутствуют;

- нет приказов о допуске лиц к обращению с отходами I-IV класса опасности;

- отсутствуют паспорта и материалы паспортизации на отходы производства и потребления;

- твердые бытовые отходы сжигаются без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- сотрудники, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, не имеют профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Архангельской области Николаенко О.А., прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружения и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Допустив нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, Мельников А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждается совокупностью представленных материалов дела.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Мельников А.С. извещен надлежащим образом, на составление протокола не явился.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Мельникова А.С. в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение Мельников А.С. подлежит административному наказанию.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Мельникова А.С., судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя Мельникова А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <***> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа – Управление Росприроднадзора по Архангельской области), лицевой счет 04241780320, ИНН 2901127831, КПП 290101001, расчетный счет получателя 40101810500000010003, банк: Отделение Архангельск город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 04811625050016000140, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15, кабинет № 115.

    В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, юридическое лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Мельникову А. С., что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова