Решение по делу № 2-1411/2015 от 16.11.2015

Дело № 2-1411-2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Мининой Н.А.,

с участием помощника прокурора г.Мариинска Жумаевой Е.Ю.,

при секретаре Губенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

24 декабря 2015 года

гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» к Рудаковой Н.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, относящегося к специализированному жилищному фонду, об обязании освободить квартиру,

УСТАНОВИЛ:

МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» обратилось в суд с иском к Рудаковой Н.А, в котором просит признать Рудакову Н.А. не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой <...> относящейся к специализированному жилищному фонду, предназначенному для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Рудакову Н.А. освободить квартиру <...>. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации Мариинского муниципального района от 04.07.2014 года № 765-П «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду» <...> в <...> отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования «Мариинский муниципальный район <...>» с отнесением к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Квартира <...> в <...> в <...> является собственностью МО «Мариинский муниципальный район Кемеровской области», согласно выписке из реестра муниципальной собственности Мариинского муниципального района от <...> указанная квартира имеет реестровый номер <...>. Постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» (п.12 приложения к постановлению администрации Мариинского муниципального района <...>-П от <...>) Рудаковой Н.А., как сироте, было предоставлено специализированное жилое помещение – квартира <...> предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Фактическое предоставление Рудаковой Н.А. <...> в <...> было произведено путем вручения ей ключей от указанной квартиры. Рудакова Н.А., пользующаяся <...> квартирой <...> в <...> в <...>, до настоящего времени договор найма квартиры, относящейся к специализированному жилищному фонду, предназначенному для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не заключила, от заключения указанного договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ответчика Рудакова Н.А. отказалась, что подтверждается, в том числе письмом МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» от <...>. <...> по настоящее время <...> в <...> находится в фактическом пользовании Рудаковой Н.А. В администрацию Мариинского муниципального района из прокуратуры <...> поступило <...> представление от <...> <...> об устранении нарушений законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанном представлении и.о.прокурора <...> О. поставлен вопрос о принятии конкретных мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений норм законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причин и условий, им способствующих. В мотивировочной части представления и.о.прокурора <...> О. указывается, что «… в ходе проверки установлены факты использования муниципального имущества, относящегося к специализированному жилищному фонду, не по назначению, а также факты нерационального использования материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, поскольку у Рудаковой Н.А. и Ч. отсутствуют законные основания для проживания в квартирах, предназначенных для их предоставления только по договорам найма специализированного жилого помещения…». Кроме того, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> по гражданскому делу <...>, вступившим в законную силу <...>, заявление Рудаковой Н.А. удовлетворено. Признано незаконным постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» в части предоставления Рудаковой Н.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <...> по договору найма специализированного жилого помещения. Обязали администрацию Мариинского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Рудаковой Н.А. Во исполнение указанного решения Мариинского городского суда Кемеровской области постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» п.12 из приложения к постановлению администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» - исключен. В настоящее время решение о предоставлении ответчице Рудаковой Н.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отменено, договор найма специализированного жилого помещения с ответчицей Рудаковой Н.А. не заключался. Таким образом, у Рудаковой Н.А. фактически не возникло законных оснований для пользования квартирой <...> в <...> в <...>, относящейся к специализированному жилищному фонду, предназначенному для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нахождение без законных оснований ответчицы Рудаковой Н.А. в жилом помещении – <...>, расположенной в <...> в <...>, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «Мариинский муниципальный район <...>», существенным образом нарушает право собственности муниципального образования на указанное жилое помещение, а также, как указано в представлении и.о.прокурора <...> О., конституционные права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые лишены возможности своевременно заключить договор найма специализированного жилого помещения в отношении занимаемой ответчицей Рудаковой Н.А. <...>, расположенной в <...> в <...>. Согласно договору от <...> о закреплении за МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» указанному МУП передана в хозяйственное ведение <...>, расположенная в <...> в <...>. В связи с тем, что <...> в <...> закреплена за МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» на праве хозяйственного ведения, то у предприятия имеется обязанность по обеспечению законного и эффективного использования имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения. Кроме того, согласно Уставу МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» предприятие имеет право обращаться в суд по вопросам, связанным с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия.

В судебном заседании представитель истца МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» Парфенова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила и просила суд признать Рудакову Н.А. не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой <...> в <...> в <...>, общей площадью <...>., относящейся к специализированному жилищному фонду, предназначенному для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Рудакову Н.А. освободить <...> в <...>. Дополнительно суду пояснила, что оплату за жилищно-коммунальные услуги ответчик не производит, финансово-лицевой счет на ее имя не открыт. По состоянию на <...> имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <...>

Ответчик Рудакова Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> администрация Мариинского муниципального района обязана была предоставить ей жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы <...>., отвечающее санитарным и техническим требованиям. Однако администрация Мариинского муниципального района предоставила ей <...> жилое помещение - <...> в <...>. по договору найма специализированного жилого помещения. Указанный договор заключать она отказалась, обратилась в суд. Решением суда постановление администрации от <...> <...>-П «О предоставлении жилых помещений по договору специализированного жилого помещения» признано незаконным, администрацию обязали устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Рудаковой Н.А. Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> решение Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> разъяснено: администрация Мариинского муниципального района обязана была предоставить ей по договору социального найма жилое помещение не менее <...>. на одиноко проживающего, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, в черте <...>. В настоящее время она состоит на регистрационном учете в <...>, фактически проживает в <...>. Квартиру отдавать не желает. Оплату за квартиру вносила один раз в сумме <...>. С заявлением об изменении способа исполнения решения в суд она не обращалась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – администрации Мариинского муниципального района Абакумова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает, что заявленные требования МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района Мишарин В.В., действующий на основании доверенности, считает, что исковые требования МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области МОСП по особо важным исполнительным производствам, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, в суд не явился. Согласно ходатайству просили дело рассмотреть в их отсутствие. Решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Прокурор в судебном заседании считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд, участники судебного разбирательства считают возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд рассмотрел гражданское дело, заслушал представителя истца, ответчика, прокурора, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовал иные доказательства и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1,2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» усматривается, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду» <...> в <...> отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования «Мариинский муниципальный район <...>» с отнесением к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Квартира <...> в <...> в <...> является собственностью МО «Мариинский муниципальный район Кемеровской области», согласно выписке из реестра муниципальной собственности Мариинского муниципального района от <...> указанная квартира имеет реестровый номер <...>. Постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» (п.12 приложения к постановлению администрации Мариинского муниципального района <...>-П от <...>) Рудаковой Н.А., как сироте, было предоставлено специализированное жилое помещение – <...> в <...>, общей площадью 25,1 кв.м., предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Фактическое предоставление Рудаковой Н.А. <...> в <...> было произведено путем вручения ей ключей от указанной квартиры. Решением Мариинского городского суда <...> от <...> по гражданскому делу <...>, вступившим в законную силу <...>, заявление Рудаковой Н.А. удовлетворено, признано незаконным постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» в части предоставления Рудаковой Н.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <...>Б, <...> по договору найма специализированного жилого помещения. Обязали администрацию Мариинского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Рудаковой Н.А. пользующаяся <...> квартирой <...> в <...> в <...>, до настоящего времени договор найма квартиры, относящейся к специализированному жилищному фонду, предназначенному для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не заключила, от заключения указанного договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик отказалась. <...> по настоящее время <...> в <...> находится в фактическом пользовании Рудаковой Н.А.

Обоснованность выводов суда подтверждается пояснениями сторон, показаниями свидетелей, а также письменными доказательствами.

В судебном заседании свидетель Л. суду пояснила, что <...>

Свидетель Н. суду пояснила, что <...>

Согласно решению Мариинского городского суда Кемеровской области <...>

Согласно определению Мариинского городского суда Кемеровской области <...>

Согласно постановлению <...>

Из выписки из реестра муниципальной собственности Мариинского муниципального района <...>

Согласно постановлению <...>

Из приложения к постановлению <...>

Согласно постановлению <...>

Из извещения зам.главы Мариинского муниципального района – начальника управления капитального строительства администрации Мариинского муниципального района <...>

Из акта осмотра <...>

Из акта осмотра <...>

Из уведомления МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» <...>

Согласно решению Мариинского городского суда Кемеровской области <...>

Согласно договору о закреплении за МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» <...>

Из договора <...> найма места в специализированном жилом помещении <...>

Согласно справке о задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг <...>

Из акта осмотра жилого фонда по факту непроживания нанимателя и его семьи <...>

Согласно представлению прокуратуры <...>

Подвергать сомнению показания письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, принимая во внимание, что ответчик не заключила договор найма специализированного жилого помещения, отказывается от его заключения, тем самым в одностороннем порядке отказалась от дальнейшего использования данного жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, в связи с чем не приобрела право пользования им. Ответчик не выполняла обязанности, возложенные на нее действующим законодательством РФ, не оплачивала жилищно-коммунальные услуги, на протяжении длительного времени в спорном жилом доме фактически не проживает, а потому суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» требований о признании Рудаковой Н.А. не приобретшей право пользования жилым помещением и об обязании освободить жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» удовлетворить полностью.

Признать Рудакову Наталью Александровну не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой <...>, относящегося к специализированному жилищному фонду, предназначенному для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать Рудакову Н.А. освободить указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – Н.А.Минина

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2015 года.

Судья –Н.А.Минина

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от <...> решение Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> отменено, принято новое решение.

В удовлетворении исковых требований Муниципальному унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» к Рудаковой Н.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, относящегося к специализированному жилищному фонду, об обязании освободить квартиру отказано.

СОГЛАСОВАНО: Судья____________________________Н.А.Минина