Решение по делу № 2а-4437/2020 от 10.08.2020

     Дело № 2а-4437/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года             г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Ермолаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овчинниковой Т.И. к УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда Буланцевой Ю.О., заинтересованное лицо – ГП КО «Водоканал», о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Овчинникова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она является должником по исполнительному производству № от 13.07.2020. 04.08.2020, а затем 10.08.2020 ей пришли СМС-оповещения о том, что с ее счетов в <данные изъяты> взысканы денежные средства по данному исполнительному производству. С 01.08.2018 она зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако каких-либо постановлений от судебного пристава-исполнителя не получала, в почтовое отделение по месту ее жительства каких-либо постановлений также не поступало. Судебный пристав-исполнитель обязан был направить ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу регистрации, однако этого не сделал. При применении к должнику мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель должен обладать достоверной информацией о том, что должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства и уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа. На дату вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника такими сведениями судебный пристав-исполнитель не обладал, поэтому все постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, являются незаконными и нарушающими ее право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Бездействие судебного пристава-исполнителя существенно ограничило ей возможность своевременно повлиять на ход исполнительного производства и не допустить негативных для нее последствий (взыскание денежных средств в принудительном порядке), нарушило ее право единолично и свободно распоряжаться своим имуществом и ограничило ее право добровольного исполнения требований исполнительного документа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Буланцевой Ю.О., выразившееся в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконными все постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Буланцевой Ю.О. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по данному исполнительному производству.

Административный истец Овчинникова Т.И. в суд не явилась, представителя не направила, извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика ОСП Ленинградского района г. Калининграда по доверенности Смирнова Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что допущенные нарушения прав административного истца устранены. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства повторно направлена в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией, изначально она направлялась по адресу, указанному в исполнительном документе, простой почтой. Денежные средства перечислены взыскателю. Принципами и задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, решения суда обязательны для исполнения и при возвращении денежных средств должнику не будет соблюден баланс интересов сторон исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, отменено. В удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

Административные ответчики УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда Буланцева Ю.О. и заинтересованное лицо ГП КО «Водоканал» в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В силу ч.ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 названного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда Буланцевой Ю.О. на основании судебного приказа № от 21.05.2018, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда, в отношении должника Овчинниковой Т.И. в пользу взыскателя ГП КО «Водоканал» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: взыскать задолженность, расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

Сведения, достоверно подтверждающие факт своевременной отправки копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, суду не представлены, список простых почтовых отправлений от 15 июля 2020 года указывает лишь общий вес почтовой корреспонденции и не позволяет установить отправку документа конкретному адресату.

Из материалов исполнительного производства видно, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес Овчинниковой Т.И. 15 августа 2020 года заказной почтовой корреспонденцией в соответствии со списком № 153 внутренних почтовых отправлений и чеком-ордером от указанной даты.

Отправка в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе, согласуется с положениями ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Частью 4 указанной статьи предусмотрено право лица, участвующего в исполнительном производстве, в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. Согласно представленным по запросу суда материалам исполнительного производства должник Овчинникова Т.И. иной адрес для отправки почтовой корреспонденции судебному приставу-исполнителю не сообщала. Документов, подтверждающих изменение адреса регистрации административного истца, суду не представлено.

Данных о получении постановления о возбуждении исполнительного производства должником ранее 10 августа 2020 года (даты обращения в суд с административным исковым заявлением) материалы дела не содержат, соответственно, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек не ранее указанной даты.

03 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в применении мер принудительного исполнения ранее истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, противоречат требованиям ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и являются незаконными.

Согласно справки о движении денежных средств на основании вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в период с 04.08.2020 по 10.08.2020 со счетов должника взысканы денежные средства в общем размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей перечислены взыскателю, <данные изъяты> рублей возвращены должнику.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 11.08.2020 отменены судебным приставом-исполнителем и 14.08.2020 исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Тем самым, основанием для признания решения, действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика или принятого им решения.

Решение суда о признании решения, действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании устранить допущенные нарушения.

Таким образом, административный иск об оспаривании решения, признании незаконными действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица, с указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая, что преждевременно списанные со счетов должника денежные средства в размере суммы задолженности перечислены взыскателю, перед которым у Овчинниковой Т.И. имелись долговые обязательства, а в оставшейся сумме возвращены должнику, при этом окончание исполнительного производства фактическим исполнением отвечает интересам должника, ее права в настоящее время полностью восстановлены.

Принимая во внимание, что права административного истца, которые она полагала нарушенными, восстановлены до принятия судом решения, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного искового заявления, отсутствует, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Овчинниковой Т.И. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года.

Судья: