Решение от 15.11.2012 по делу № 2-2173/2012 от 11.04.2012

Дело № 2-2173/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2012 года г.Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Юрьева А.К.,

при секретаре Тепляковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2173/12 по иску Демидовой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании засчитать период работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, просит обязать ответчика засчитать периоды 06.10.1992-09.06.1995 – отпуск по уходу за ребенком да 1,5 и 3-х лет, 01.09.2005-29.02.2008, 01.09.2009-25.08.2011 – в должности должность с выполнением педагогической нагрузки по должности учитель начальных классов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также признать право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ее с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с 25.08.2011.

Требования мотивированы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей в этом было отказано решением от 10.11.2011, поскольку в специальный трудовой стаж не включены указанные выше периоды, с чем истица не согласна.

В суд явились истица и ее представитель, иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика в суд явилась, иск не признала, сославшись на то, что период, когда истица находилась в отпусках по уходу за ребенком, начиная с 06.10.1992 действовавшее пенсионное законодательство не предусматривало возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы 01.09.2005-29.02.2008, 01.09.2009-25.08.2011 не подлежат включению в специальный стаж, так как занимаемая истицей должность и выполняемая работа не предусмотрены Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которые расширительному толкованию не подлежат.

Представитель третьего лица – Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) <адрес> – в суд явилась, исковые требования поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Установлено, что Демидова С.А. 25.08.2011 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от 10.11.2011 № 103/27 в назначении пенсии было отказано. Согласно данному решению у истицы признано наличие специального трудового стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, продолжительностью 18 лет 06 месяцев 21 день, тогда как требуется не менее 25 лет. Периоды работы общей продолжительностью 7 лет 5 месяцев 19 дней, в том числе и оспариваемые истицей, в данный стаж не включены (л.д. 8-12).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» определено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с пп 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Эти Правила и Список подлежат применению к периодам работы с 14.11.2002 по настоящее время, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Должность педагога-организатора указанным выше Списком не предусмотрена.

То обстоятельство, что истица в спорный период времени также осуществляла педагогическую деятельность на дому в качестве учителя начальных классов, правого значения не имеет, поскольку, с одной стороны, истица в спорные периоды имела нагрузку не более 13 часов в неделю, тогда как согласно п.4 Правил № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 засчитываются в специальный стаж работы только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, которая для учителей 1-4 классов должна была составлять 20 часов в неделю до 04.08.2011 (постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191), с указанной даты – 18 часов (приказ Минобрнауки от 24.12.2010 № 2075).

С другой стороны, работа в должности учителя начальных классов включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, согласно п.6 Правил, только учителям, преподающим в общеобразовательных учреждениях, поименованных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка. Тогда как специальное (коррекционное) учреждение, в котором трудилась и продолжает трудиться истица, включено в п.1.5 данного раздела.

В этой связи суд не усматривает оснований для включения в специальный трудовой стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2005 по 29.02.2008, с 01.09.2009 по 25.08.2011 – в должности должность <адрес> с выполнением педагогической нагрузки по должности учитель начальных классов.

Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет был предоставлен истице в <адрес> Санкт-Петербурга по ее заявлению с 09.12.2003 по 09.06.1995.

На момент предоставления данного отпуска уже был принят и вступил в силу с 06.10.1992 Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который внес изменения в статью 167, исключив возможность включения в специальный стаж для льготной пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Истица, зная об изменениях в трудовом и пенсионном законодательстве (если не знала, то могла и должна была о них знать), имела возможность не брать данный отпуск и выйти на работу после того, как у нее окончился отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Следует также учитывать, что до 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком ограничивался 1,5 годами.

Поэтому названый период не подлежит учету в специальном стаже.

Вместе с тем, несмотря на то, что с 06.10.1992 законом уже не была предусмотрена возможность включения в специальный стаж для льготной пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд полагает возможным включить истице в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходе за ребенком до 1,5 лет – с 06.10.1992 по 08.12.1993, поскольку на момент подачи истицей заявления о предоставлении отпуска и издания приказа по школе № 146 об этом изменения в трудовое и пенсионное законодательство еще не были приняты и не вступили в силу.

Между тем, положения статьей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи указывают на то, что государством должна быть обеспечена правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные им на основании действующего законодательства права будут уважаться властями и реализовываться в будущем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

То обстоятельство, что в момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, который давал ей право на его включение в специальный стаж, изменилось законодательство, не должно нарушать ее права.

Включение в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не влечет возникновение у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, так как ее специальный стаж педагогической деятельности в настоящее время по-прежнему менее 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 1,5 ░░░ ░ 06.10.1992 ░░ 08.12.1993 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.11.2012.

░░░░░ ░.░.░░░░░