Решение по делу № 12-797/2023 от 19.09.2023

мировой судья судебного участка № 33                                           Дело № 12-797/2023

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Бородина Н.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                                                                               11 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на мотивированное постановление от 07.09.2023 г. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, которым

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

            Протоколом 23 № 3822681 об административном правонарушении от 30.08.2023 г., составленным УУП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре Шитловой И.В., ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 15.08.2023 в 08.30 часов, находясь по адресу: адрес, ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети интернет, с использованием мессенджера «Телеграмм» на канале «Воронцова вещает», распространила заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сведений о том, что ТИКом Комсомольского района г. Тольятти осуществлена незаконная регистрация, без сведений о судимости, кандидата в депутаты Тольяттинской городской думы Тетюшкина С.Н., имеющего судимость, тем самым создала угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

07.09.2023 года мировым судьей судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области принято вышеуказанное постановление.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением от 07.09.2023 года мирового судьи, ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой указывает, что опубликованные в телеграм-канале «Воронцова вещает» сведения о регистрации Тетюшкина С.Н. кандидатом в депутаты 26.07.2023 г. без предоставления сведений о судимости соответствуют действительности, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. В постановлении мирового судьи и материалах дела отсутствуют доказательства, на основе которых, не обладая специальными познаниями в области филологии, мировой судья мог сделать вывод о том, что содержащаяся в публикации информация подавалась автором под видом достоверных сообщений и не являлась субъективным мнением или убеждением. Довод мирового судьи о том, что рапространение недостоверных сведений о работе избирательной комиссии в телеграм-канале «Воронцова вещает» является предпосылкой к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности в регионе является надуманным и не основанным на доказательствах. Кроме того, нормы Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод не применимы к любому правонарушению, имевшему место после 06.03.2022 г., поскольку в настоящее время указанная Конвенция на территории РФ не действует. На основании изложенного, просила суд отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

Защитники ФИО1 – ФИО5, ФИО6 доводы жалобы поддержали, просили отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80405788564731), представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем, реализация данного конституционного права - в силу закрепленного Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 17), принципа недопустимости при осуществлении прав и свобод человека и гражданина нарушения прав и свобод других лиц как основополагающего условия соблюдения баланса общественных и частных интересов - предполагает необходимость следования другим положениям Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации и запрет цензуры Одновременно Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов от недостоверной информации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации определяется Федеральным законом N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Указанный закон устанавливает правовые основы осуществления права на поиск, получения, передачу, производство и распространения информации, применения информационных технологий, обеспечения защиты информации.

Статья 2 Федерального закона определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; предоставление информации как действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего). Другими словами, недостоверной может быть та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи Федерального закона).

Таким образом, мессенджер «Телеграмм» относится к системе информационно-телекоммуникационной сети.

Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 18 марта 2019 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

На основании части 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, является заведомая недостоверность распространяемой общественно значимой информации под видом достоверной.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом.

                    Из материалов дела усматривается и установлено мировым судьей, что 15.08.2023 г. в 08.30 часов, находясь по адресу: адрес, ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети интернет, с использованием мессенджера «Телеграмм» на канале «Воронцова вещает», распространила заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сведений о том, что ТИКом Комсомольского района г. Тольятти осуществлена незаконная регистрация, без сведений о судимости, кандидата в депутаты Тольяттинской городской думы Тетюшкина С.Н., имеющего судимость, тем самым создала угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 9 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30.08.2023, составленным уполномоченным на то лицом;

- объяснениями от 30.08.2023 г. ФИО1;

- рапортом от 18.08.2023 г. ст. оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Самарской области;

- скриншотом размещенной в Телеграмм канале «Воронцова вещает» информации;

- ответом от 16.08.2023 г. ТИК Комсомольского района г. Тольятти Самарской области на запрос заместителя начальника Центра по противодействию экстримизму ГУ МВД России по Самарской области;

- сведениями ИЦ ГУ МВД России по Самарской области в отношении Тетюшкина С.Н., согласно которым у последнего отсутствуют сведения о судимости;

- справкой о факте уголовного преследования в отношении Тетюшкина С.Н., в соответствии с которой уголовное дело по ч. 1 ст. 290 УК РФ и ч. 1 ст. 289 УК РФ, возбужденное 03.04.2010 Комсомольским РОВД г. Тольятти в отношении вышеуказанного лица, прекращено на основании ст. 25 УПК РФ, в связи с примирением сторон;

- иными материалами дела.

        При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, правильно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя обоснованно опровергнуты мировым судьей.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных мировым судьей доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 названного Кодекса, в отношении ФИО1, в связи с чем ссылка заявителя на необоснованность выводов судов не влияет на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Довод жалобы о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности с утверждением о том, что не доказана вина в совершении вмененного ей административного правонарушения, был предметом проверки в ходе производства по делу и правомерно отклонен.

Иные доводы голословны и не являются основаниями к отмене или изменению судебного акта мирового судьи и являлись предметом рассмотрения в мировом суде.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, и в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо оснований не доверять вышеуказанным доказательствам и изложенным в них обстоятельствам у суда не имеется. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в постановлении мирового судьи. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов и при рассмотрении дела мировым судьей, которые послужили препятствием к правильному, всестороннему рассмотрению и разрешению дела, не усматривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с данными положениями закона мировой судья дал надлежащую правовую оценку доказательствам, имеющихся в материалах дела, в их совокупности и взаимосвязи.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При назначении административного наказания мировой судья правильно учел характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Таким образом, довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению, является не обоснованным, противоречащим материалам дела.

В связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым исключить из постановления мирового судьи указание на Конвенцию от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, поскольку указанная Конвенция прекратила действие в отношении Российской Федерации, в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с 16 марта 2022 года. Указание на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод не повлияло на правильность выводов мирового судьи и не ухудшило положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 07.09.2023 г. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения, - изменить:

- исключить из мотивировочной части постановления указание на Конвенцию от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод.

В остальной части постановление от 07.09.2023 г. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                         /подпись/                    Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:                                                                                           Секретарь: