Решение по делу № 33-1830/2015 от 01.10.2015

Судья Смоленцева Р.Т.                                        дело № 33-1830/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                   20 октября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,             

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Ушаковой Г. В. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле о перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле принять в подтверждение размера заработка Ушаковой Г. В. за период с <дата> по <дата> сведения из комсомольского билета члена ВЛКСМ <№>, выданного <дата> <...> райкомом ВЛКСМ <...> области, и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом указанного заработка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ушакова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле, просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости, принять к зачету при определении среднего заработка за 24 месяца подряд сведения о заработной плате за период с <дата> по <дата>, имеющиеся в комсомольском билете члена ВЛКСМ. В обоснование иска указано, что <дата> Ушакова Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по основанию увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, однако решением от <дата> в перерасчете пенсии ей отказано в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 26 Перечня документов, утвержденных постановлением Правительства Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от <дата>. Данный отказ Ушакова Г.В. считает незаконным, полагает, что ответчик неправомерно не произвел перерасчет размера страховой части пенсии за период работы в должности председателя спортивного клуба <...> государственного педагогического института с <дата> по <дата>. Ушакова Г.В. не имела возможности предоставить сведения о среднем заработке в период работы с <дата> по <дата>, поскольку документы, подтверждаюпще заработную плату, утеряны. Размер заработной платы в указанный период возможно установить только по комсомольскому билету, в котором указаны размеры месячного заработка и сумма партийных взносов. Пенсионным фондом указанные сведения из комсомольского билета приняты не были, в связи с чем размер пенсии существенно снижен.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В частности, в жалобе указывает, что сведения, указанные в комсомольском билете, не являются достоверными и отражающими фактический заработок истца, поскольку расходятся с данными о заработке по первичным документам.

Заслушав объяснения представителя ГУ – УПФ в г.Йошкар-Оле Колотыгиной Г.Р., поддержавшей доводы жалобы, Ушаковой Г.В., просившей решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации N400-ФЗ от 28декабря2013года «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно положениям пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом среднего заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, необходимых для установления, перерасчета трудовой пенсии, утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па.

Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, как разъяснено Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо, получающее трудовую пенсию, имеет право на перерасчет ее размера в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Из материалов дела следует, что Ушакова Г.В. является получателем пенсии по старости с <дата>.

<дата> Ушакова Г.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл с заявлением о перерасчете пенсии, представив комсомольский билет <№>, выданный <дата> <...> райкомом ВЛКСМ <...> области, в котором содержатся сведения о размере месячного заработка, а также размер уплаченных членских взносов.

<дата> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл приняло решение об отказе в перерасчете страховой пенсии на том основании, что не представлены документы, предусмотренные пунктом 26 перечня документов, утвержденных постановлением Правительства Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года.

Из трудовой книжки Ушаковой Г.В. следует, что она с <дата> по <дата> работала председателем спортивного клуба в Коми государственном педагогическом институте (запись №<№>, 4).

Из справки, выданной <дата> Государственным учреждением Республики <...> «Национальный архив Республики <...>» следует, что документы по личному составу (в том числе лицевые счета по заработной плате) <...> Государственного педагогического института в архив на хранение не поступали, в виду чего не представляется возможным направить справку о заработной плате Ушаковой (Щепиной) Г.В. за период работы с <дата> по <дата> председателем спортивного клуба в <...> государственном педагогическом институте.

ФГБОУ ВПО «<...> государственный педагогический институт» в письме от <дата> <№> сообщил, что не может подтвердить стаж работы Ушаковой Г.В. в институте в качестве председателя спортивного клуба за период с <дата> по <дата> в связи с тем, что в этот период она не являлась штатным сотрудником института.

В справке <№> от <дата>, выданной <...> Республиканской организации Профсоюзов работников народного образования и науки РФ указано, что Щепина Г.В. с <дата> (постановление президиума обкома профсоюза <№> от <дата>) по <дата> (постановление президиума <№> от <дата>) работала председателем спортивного клуба <...> государственного педагогического института. Справки, подтверждающие заработную плату, утеряны. Справка дана на основании личного дела Щепиной Г.В.

Согласно сведений, представленных ФНПР Федерации профсоюзов Республики <...> <№> от <дата> документы по личному составу спортивного клуба <...> государственного педагогического института в архив Федерации профсоюзов Республики <...> не поступали.

Аналогичные сведения содержатся в ответе на обращение Ушаковой Г.В. в Архивное агентство Республики <...> от <дата> <№>.

Разрешая спор с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возможности перерасчета размера трудовой пенсии истца с учетом представленного истцом комсомольского билета <№> в подтверждение среднемесячного заработка за период с <дата> по <дата>.

Не исполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка косвенными документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Удовлетворяя требования истца, суд верно отметил, что установлена невозможность предоставления в орган Пенсионного фонда РФ сведений от работодателя, архивных сведений по размеру получаемой заработной платы в период работы с <дата> по <дата> председателем спортивного клуба <...> государственного педагогического института по причине их несохранности у работодателя, а комсомольский билет является документом, подтверждающим фактический заработок истицы в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере ее заработка, так как он содержит сведения о ее ежемесячном заработке (поскольку ежемесячные членские взносы исчислялись исходя из размера полученного заработка в отчетном месяце).

Кроме того, при сравнении данных о заработной плате, отраженных в справке Управления образования администрации Верхнекамского района от <дата>, и в комсомольском билете, за период с января по август 1984 года видно, что суммы заработной платы совпадают. Каких-либо расхождений не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом представленного истцом комсомольского билета и о возложении на пенсионный орган обязанности произвести данный перерасчет трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования судом первой инстанции и могли бы повлиять на его выводы. Доводы сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, переоценке установленных обстоятельств, однако оснований для этого судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий                                           О.В.Юрова

Судьи                    Н.Г.Лелеков

О.В.Клюкина