Решение по делу № 2а-232/2018 от 23.07.2018

Дело № 2а-232/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 года                                 г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Бородина Д.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Шевляковой Светланы Витальевны,

установил:

Начальник ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Шевляковой С.В., мотивировав тем, что решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 07 августа 2017 года ответчику Шевляковой С.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков в розлив. <дата> Шевлякова С.В. поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району. По состоянию на <дата> Шевлякова С.В. отбыла 6 месяцев 4 дня из установленного срока административного надзора. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленных корыстных преступлений при опасном рецидиве преступлений. <дата> Козловским районным судом Чувашской Республики в отношении Шевляковой С.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение срока административного надзора. В период нахождения под административным надзором Шевлякова С.В. установленные административные ограничения не исполняла, мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические беседы должным образом не реагирует, неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ. Кроме того, в апреле 2018 года ответчик без уведомления органа внутренних дел неоднократно выезжала в г. Казань к своей подруге, с которой вместе находились в местах лишения свободы. Полагая, что Шевлякова С.В. склонна к совершению противоправных деяний, в целях предупреждения совершения правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, просит установить в отношении нее дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От представителя ОМВД России по Козловскому району Аристарховой А.Н., действующей в пределах предоставленных полномочий по доверенности от 04.12.2017, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Шевляковой С.В. без их участия. Заявленное требование поддерживает в полном объеме.

Ответчик Шевлякова С.В., надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Получив <дата> копию иска, о чем имеется расписка, не имея возражений по предъявленному требованию, заявлением от <дата> просила рассмотреть дело без ее участия.

Заявления сторон приобщены к материалам административного дела.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора Бородина Д.Ю., полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> (с учетом последующего изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата>) Шевлякова С.В. осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ [приговор Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима] к 2 годам 2 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении Шевляковой С.В. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков в розлив.

<дата> Шевлякова С.В. поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок 8 лет, с установленными административными ограничениями согласно решению Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата>.

В отношении Шевляковой С.В. заведено дело административного надзора <число>, в тот же день была ознакомлена с правами и обязанностями поднадзорного лица, ей разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взято соответствующее предупреждение. Кроме того, Шевлякова С.В. предупреждена о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ей может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно, ей установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию- определены первый, второй и третий вторник каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, Шевляковой С.В. дополнены ранее установленные решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> административные ограничения - административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

<дата> Шевляковой С.В. вновь было разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения.

Из регистрационного листа поднадзорного лица видно, что <дата> Шевлякова С.В. без уважительных причин не явилась на регистрацию в ОМВД России по Козловскому району.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, после инициирования органом внутренних дел административного иска о дополнении Шевляковой С.В. административных ограничений, последняя семь раз в июне 2018 года и три раза в июле 2018 года привлечена к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> (с учетом определений об исправлении описки от <дата>) по делам об административных правонарушениях №№ 5-549/18, 5-550/18, 5-551/18, 5-552/18, 5-553/18, 5-554/18, 5-555/18 Шевлякова С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста, по делам об административных правонарушениях №№ 5-548/18, 5-556/18- по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста. Данные постановления вступили в законную силу <дата>.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> Шевлякова С.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного ареста. Указанные постановления вступили в законную силу <дата>.

<дата> постановлением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики Шевлякова С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Из объяснения Шевляковой С.В. старшему инспектору направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району капитану полиции ФИО7 от <дата> следует, что она (Шевлякова С.В.) действительно в апреле месяце 2018 года без уведомления ОМВД России по Козловскому району несколько раз выезжала в г. Казань к ФИО9, с которой вместе отбывала наказание в местах лишения свободы.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, Шевлякова С.В. проживает в <адрес> Республики, по <адрес>, постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно. После освобождения из мест лишения свободы, жалоб и заявлений на Шевлякову С.В. со стороны близких родственников и соседей в ОМВД России по Козловскому району не поступало. Ранее привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (семь раз), по ст. 20.21 КоАП РФ (два раза).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> (с учетом изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата>) Шевлякова С.В. осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ [приговор Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима] к 2 годам 2 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении Шевляковой С.В. на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) установлен административный надзор сроком до погашения судимости (8 лет), с административными ограничением в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков в розлив. <дата> Шевлякова С.В. поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району, ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В тот же день была предупреждена о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений. В связи со злостным неисполнением Шевляковой С.В. установленных судом административных ограничений, неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> поднадзорной Шевляковой С.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

В период срока административного надзора после дополнения судом ранее установленных административных ограничений Шевлякова С.В. восемь раз привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), трижды- по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), а также по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей), то есть за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и совершение правонарушений против порядка управления. Совершение административных правонарушений, привлечение к административной ответственности Шевляковой С.В. не оспорено, все указанные постановления вступили в законную силу.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что после дополнения судом ранее установленных административных ограничений, Шевляковой С.В., которой было достоверно известно о нахождении под административным надзором и установленных в связи с этим ограничениями и обязанностями, вновь допущено нарушение в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства (<дата>). Более того, ответчик самовольно, без уведомления МВД России по Козловскому району, в апреле 2018 года покинула место жительства, выехав в г. Казань Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления Шевляковой С.В. дополнительного административного ограничения.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных Шевляковой С.В. преступлений, данных о личности, а также ненадлежащего выполнения возложенных на нее обязанностей в период установленного административного надзора.

Суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо Шевлякова С.В. в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Шевляковой С.В. подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Дополнить Шевляковой Светлане Витальевне, <дата> года рождения, уроженке и жительнице <адрес> Республики, <адрес>, ранее установленные решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата>, с учетом решения Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, административные ограничения - административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 01 августа 2018 года