Решение по делу № 33-1860/2021 от 12.05.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Казакова Е.Н.

Поступило 12 мая 2021 г.

дело №33-1860/2021

04RS0020-01-2020-001499-35

АПЕЛЛЯЦИОННО Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2021 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Дампиловой Ц.В., Семенова Б.С.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Петрова А.С. к МО МВД России «Северобайкальский», ИВС МВД России «Северобайкальский», Министерству внутренних дел Республики Бурятия и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам представителя ответчика МО МВД «Северобайкальский» Брянской Е.А., представителя МВД РФ и МВД по Республике Бурятия Шелковниковой Е.Ю., истца Петрова А.С. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 1 декабря 2020 года, которым постановлено:

требования Петрова А.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Петрова Алексея Сергеевича денежную компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад председательствующего, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Петров А.С. просил взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда, причиненного ему в период содержания под стражей в ненадлежащих условиях, в размере ... руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с .... он содержался под стражей в ИВС п.Нижнеангарск МО МВД России «Северобайкальский», где камеры не соответствовали установленным требованиям, а именно: <...>

<...>

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены МВД Республики Бурятия, Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Бурятия, произведена замена соответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Республике Бурятия на МВД РФ, а Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Бурятия привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Петров А.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что при рассмотрении уголовного дела неоднократно заявлял о ненадлежащих условиях содержания, указывал на незаконное содержание в ИВС п.Нижнеангарск с ...

Представитель МО МВД «Северобайкальский» Брянская Е.А., действующая согласно доверенности, возражая по доводам истца, поясняла, что ИВС МО МВД России «Северобайкальский» в п.Нижнеангарск был ликвидирован ... г. на основании приказа МВД по Республике Бурятия от ... г. №... «Об организационно- штатных вопросах по территориальным органам МВД России на районном уровне, подчиненным МВД по Республике Бурятия». Истец Петров А.С. находился в данном ИВС с ... г., после его ликвидации не мог там содержаться. Документы по учету лиц, содержащихся в ИВС, были уничтожены по истечению 3-летнего срока хранения,

Представители МВД по России, МВД по Республике Бурятия Щетинин М.В., Шелковникова Е.Ю., действующие согласно доверенностей, не признавая иск, пояснили, что на момент содержания Петрова А.С. камеры в ИВС п.Нижнеангарск соответствовали предъявляемым законом требованиям.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Республике Бурятия Дамшаев О.А. полагал, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является МВД России как главный распорядитель финансовых средств., иск не признавал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Петров А.С. настаивает на его отмене и удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, сокрытие ответчиками доказательств - журналов, фиксирующих периоды его пребывания в условиях ИВС в п.Нижнеангарск, низкое качество питания, подтверждающееся снижением веса за время пребывания в изоляторе <...>

В апелляционных жалобах представитель МВД РФ и МВД по Республике Бурятия Шелковникова Е.Ю. и представитель МО МВД «Северобайкальский» Брянская Е.А. просят об отмене решения в его удовлетворенной части, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по России, МВД по Республике Бурятия, действующий на основании доверенности, Щетинин М.В. доводы апелляционных жалоб ответчиков поддержал, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца. Также пояснил, что журналы учета лиц, содержащихся в ИВС, подлежат уничтожению по истечению 10 лет хранения согласно Приказу МВД РФ от ... г. №... «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения». Данные журналы по ИВС п.Нижнеангарск были утеряны после его ликвидации, а хозяйственные договоры, соглашения, контракты на поставку товаров и оказание услуг для нужд подразделений органов внутренних дел, заключенные МО МВД России «Северобайкальский» до ... г., не подлежат хранению и были уничтожены на основании п.... данного Приказа.

Истец Петров А.С., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В ст.17 Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 г. №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Правила содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренными Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 С (XXIV) от 31.07.1957 г. и №2076 (LXII) от 13.05.1977 г., Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ... г. №... (далее - Правила).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 указанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ... г. №..., подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 45 указанных Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п.п. 43, 44 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются в том числе: шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п.47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п.48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

По правилам ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ст.150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно п.1 ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение нормы ст.1069 Гражданского кодекса РФ предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст.12 и ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По общему правилу, установленному ст.1064 Гражданского кодекса РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

С учетом изложенного обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам в результате незаконных действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в данном случае возлагается на истца.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела доводы истца в части ненадлежащих условий содержания в период с ... г., нашли свое подтверждение при недоказанности иных заявленных в иске нарушений.

Судебная коллегия считает вывод суда о частичном удовлетворении иска ошибочным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ... г. Петров А.С. осужден к <...>.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 21.07.2016 г. приговор оставлен в части назначенного наказания без изменения.

По данному уголовному делу в отношении Петрова А.С. была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей с ... г.

Предъявляя иск, Петров А.С. указал о нарушении его прав в связи с несоблюдением условий содержания под стражей в период проведения предварительного следствия и судебного разбирательства по уголовному делу в ИВС п.Нижнеангарск с ... годы, ненадлежащими условиями перевозки до места судебного разбирательства.

На основании совокупности представленных доказательств, фактических обстоятельств дела суд пришел к обоснованному выводу о доказанности содержания Петрова А.С. в ИВС п. Нижнеангарск в течение ... суток с ... г., однако нарушения его прав в указанный период не установил.

Согласно бесспорным доказательствам, представленным суду, в помещение ИВС по адресу: п. Нижнеангарск, ул. Козлова, 6 в период с 04.06.2014 г. по 16.06.2014 г., осуществлялась поставка теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, лица, содержащиеся под стражей, обеспечивались трехразовым питанием, в изоляторе проводились обработка, дезинфекция, дератизация и дезинсекция.

Как следует из технического паспорта от ... г. в административном здании по адресу: <...> имелось <...>

<...>

<...>

Свидетельскими показаниями опровергнуты иные доводы истца о необеспеченностью периодической печатью, настольными играми, библиотекой, радиоточкой, полками для хранения, а также душа.

Доказательств неоказания Петрову А.С. медицинской помощи на момент его содержания в ИВС п.Нижнеангарск в период ... г. не представлено, напротив, сведения ЧУЗ РДЖ Медицина свидетельствуют о том, что ему осуществлялось медицинское обслуживание, ухудшений состояния его здоровья не выявлено.

В период с ....г. в ИВС МО МВД России «Северобайкальский» нарушений закона при содержании лиц, содержащихся под стражей, не установлено, что подтверждается ответом межрайонного прокурора от ... г.

Несмотря на то, что Петров А.С. действительно содержался в указанном ИВС в период ... г., суд правомерно отказал в удовлетворении иска по данному основанию, так как незаконное содержание в изоляторе свыше 10 дней в течение месяца не может служить основанием для компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями пребывания в ИВС и повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде причинения нравственных и физических страданий.

Суд также учел, что Петров А.С. свое пребывание в ИВС свыше установленного срока не обжаловал, нарушение данного срока связано с необходимостью этапирования лиц, содержащихся под стражей, из г.Северобайкальска только железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к законному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований за период с ... г.

Данный вывод суда мотивирован, подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда, оснований для их признания неправильными судебной коллегией не установлено.

Материалами дела установлено, что на основании Приказа МВД по Республике Бурятия от ... г. №... «Об организационно-штатных вопросах по территориальным органам МВД России на районном уровне, подчиненным МВД по Республике Бурятия» ИВС п.Нижнеанагрск был ликвидирован с ... г.

Ликвидация данного ИВС по причине отсутствия необходимого финансирования свидетельствует о невозможности содержания в нем Петрова А.С. в период с ... г., что не было учтено при постановке обжалуемого решения суда.

Ссылка суда на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ... г. по делу по иску Петрова А.С. к МВД РФ, МО МВД России «Северобайкальский» о взыскании компенсации морального вреда, преюдициального значения при разрешении данного спора в силу положений ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеет в связи с тем, что указанное решение отменено апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ... г., в удовлетворении иска отказано.

Справка начальника ИВС МО МВД России «Северобайкальский» Б.С. Х. о том, что ... г. Петров А.С. был этапирован в ИВС п.Нижнеангарск, доказательством пребывания Петрова А.С. в условиях указанного ИВС в период с ... г. не является, противоречит другим обстоятельствам дела и не свидетельствует о нарушении прав истца.

В связи с изложенным решение суда об удовлетворении части требований подлежит отмене, а апелляционные жалобы ответчиков – удовлетворению.

Рассматривая апелляционную жалобу истца, судебная коллегия исходит из того, что его довод о сокрытии ответчиком МО МВД РФ «Северобайкальский» журналов учета лиц, содержащихся в ИВС в спорный период, обращениях на ненадлежащие условия содержания в ИВС п.Нижнеангарск в ходе судебного разбирательства по уголовному делу №..., правового значения для рассмотрения данного спора не имеют, поскольку после ... г. в ИВС п.Нижнеангарск он не содержался.

Довод апелляционной жалобы истца о недостаточном и некачественном питании в ИВС п.Нижнеангарск также подлежит отклонению, поскольку на момент содержания Петрова А.С. в ИВС п.Нижнеангарск лицам, содержащимся в нем, предоставлялось трехразовое питание на основании договора от ... г. и дополнительного соглашения от ... г., заключенных между МО МВД РФ «Северобайкальский» и ИП ...

Утверждение истца об объявлении голодовки из-за ненадлежащих условий содержания в ИВС основанием для удовлетворения иска не является, так как оно ничем не подтверждено, добровольный отказ от еды являлся его личным волеизъявлением.

Судебная коллегия учитывает, что Петров А.С. обратился в суд с указанным иском спустя 6 лет после пребывания в условиях ИВС п. Нижнеангарск, что с жалобами на ненадлежащее содержание, нарушающее его права, в порядке подчиненности или в надзорные органы истец не обращался.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства, безусловно подтверждающие, что истцу причинялись лишения и страдания в связи с пребыванием в условиях ИВС п.Нижнеанагрск с ... годы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части взыскания компенсации морального вреда в размере ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 1 декабря 2020 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Петрова А.С. к МО МВД России «Северобайкальский», ИВС МВД России «Северобайкальский», Министерству внутренних дел Республики Бурятия и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий:

Судьи: