Решение по делу № 2-1006/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-1006/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре судебного заседания Шапаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 09 июля 2018 года дело по иску Печорского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в Мещанский районный суд ********** с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности, указывая, что в результате проведенной Печорской транспортной прокуратурой проверки на Железнодорожном вокзале ********** региональной дирекции железнодорожных вокзалов – Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» (далее – Железнодорожный вокзал **********) выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ – Железнодорожный вокзал **********, не прошло аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Истец просил суд обязать ОАО «РЖД» в срок не позднее **.**.** обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – Железнодорожный вокзал ********** региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (реестровый №...) в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Определением **** районного суда ********** от **.**.** гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности направлено по подсудности в Печорский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании помощник Печорского транспортного прокурора Кекляк В.П. на исковых требованиях настаивал, уточнил их в части установления срока для исполнения требований, просил установить срок проведения аттестации до **.**.**.

Представитель ответчика Бугайчук Д.Ф., действующий на основании доверенности №... от **.**.**, исковые требования не признал.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 9 ст. 1 указанного Закона субъектами транспортной инфраструктуры признаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

Статьей 9 ФЗ "О транспортной безопасности" также предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Частями 2, 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Пп. 8 ч. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено:

Железнодорожный вокзал станции Печора является объектом транспортной инфраструктуры, внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с присвоением 2 категории.

Приказом начальника Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» от **.**.** №... ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ – Железнодорожный вокзал **** назначен начальник вокзала (л.д.17-18).

**.**.** заместителем начальника дирекции железнодорожных вокзалов Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» во исполнение требования Печорского транспортного прокурора №... от **.**.** направлена информация, из которой следует, что работа по проведению аттестации лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности запланирована на **** года в соответствии с указанием Дирекции железнодорожных вокзалов №... от **.**.** в рамках выделенного финансирования (л.д.12-16).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее – Требования).

В соответствии с п. 4 Требований, они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Согласно п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Как следует из пояснений представителя ответчика, аттестация начальника железнодорожного вокзала станции Печора до настоящего времени не проведена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны ответчика имеет место нарушение исполнения законодательства о транспортной безопасности, что свидетельствует о возможности создания реальной угрозы безопасности на объектах железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании ответчика обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – Железнодорожный вокзал **** Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в срок не позднее **.**.**.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок не позднее **.**.** обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – Железнодорожный вокзал **** Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД»(реестровый № ЖВД 116170) в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова