Решение по делу № 2-131/2015 от 15.06.2015

Гражданское дело № 2-131/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

23 июля 2015 года г.Южно-Сухокумск

Федеральный судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., с участием помощника прокурора г. Южно-Сухокумск Салимова Х.А., представителя администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности Гадучаева М.Р., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев дело по иску прокурора г.Южно-Сухокумск Иманалиева М.М. к администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании незаконным бездействия по энергоснабжению города и обязании обеспечить население города электролиниями, соответствующими требованиям установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Южно-Сухокумск Иманалиев М.М. обратился в суд с иском к администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании бездействия администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по обеспечению электролиниями улиц Николенко, Радужная, Малагусейнова, Аэродромная, Комарова, Садовая, Муталимова, Ярагского и следующей улицы без названия после Ярагского незаконными, и обязании обеспечить эти улицы электролиниями, соответствующими требованиям установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Из искового заявления усматривается, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города Южно-Сухокумск с привлечением специалистов ОАО «Дагэнергосеть» и представителя администрации ГО «город Южно-Сухокуск» проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики на территории города Южно-Сухокумск.

В ходе проверки установлено, что расположенные на территории городского округа «город Южно-Сухокумск» кабельные линии, подведенные к жилым домам в микрорайонах под условным названием «Водонапорная станция», «ЮЭМЗ» и «Аэродром», а именно по улицам Николенко, Радужная, Малагусейнова, Аэродромная, Комарова, Садовая, Муталимова, Ярагского и следующая улица после Ярагского без названия не находятся на балансе ОАО «Дагэнергосеть», и они не включены в реестр муниципальной собственности. Отсутствие собственника кабельных линий влечет неисполнение обязанностей по обеспечению их надлежащего содержания и обслуживания, что нарушает права граждан на бесперебойное энергоснабжение.

В судебном заседании помощник прокурора города Южно-Сухокумск Салимов Х.А. заявленные требования поддержал полностью и пояснил, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава МО городского округа «город Южно-Сухокумск» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Кроме того, что указанные выше микрорайоны на балансе ОАО «Дагэнергосеть» не состоят и не включены в реестр муниципальной собственности, по результатам проверки выявлены нарушения требований технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.

Так, по ул. Радужная микрорайона «Водонапорная станция» города Южно-Сухокумск в нарушение п. 2.5.221 (таблица 2.5.22) Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187, опоры № 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (согласно схеме) двухпроводной электролинии выполнены из металлических труб и негодных железобетонных опор. Расстояние от земли до проводов меньше установленных правилами 7 м.

В нарушение пп. 4 п. 2.4.50 ПУЭ к концевым опорам не установлены подкосы.

Провода на опорах подвешены разных сечений без учета главы 1.3 ПУЭ.

В соответствии с главой 2.3 п. 2.3.7 приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.

При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики.

Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет.

Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя.

Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

Однако на пересечении ул. Мира и Юбилейная электролиния на металлических опорах № 12, 13 и 14 (согласно схеме) проходит по огородам, к которым отсутствуют подъездные пути, что препятствует их обслуживанию.

В микрорайоне «ЮЭМЗ» ул. Малогусейнова на опорах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 (согласно схеме) подвешены провода разных сечений. Опоры № 13 и 14 (согласно схеме) установлены в огороде.

В микрорайоне «Аэродром» по ул. Аэродромная на опорах подвешены провода сечений 35 кв. мм., а по улицам Садовая, Муталимова, Ярагского все электролинии выполнены двух проводными вместо четырех проводных, что способствует чрезмерной нагрузке на электрические сети и некачественному получению потребителями электрической энергии. Кроме того, отсутствуют подкосы к концевым опорам (ПУЭ пп. 4 п. 2.4.50).

Учитывая протяженность электролиний в микрорайонах «Аэродром» и «ЮЭМЗ», для получения потребителями качественной электроэнергии необходимо в этих микрорайонах установить Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 250 кВА.

Таким образом, органом местного самоуправления допускается неисполнение возложенных обязанностей по организации электроснабжения населения, что недопустимо.

В связи, с чем просит суд признать незаконным бездействия администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по энергоснабжению города и обязать обеспечить население города электролиниями, соответствующими требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Ответчик – представитель ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности Гадучаев М.Р. полностью признал исковые требования прокурора города Иманалиева М.М. и пояснил в суде, что указанные в исковом заявлении нарушения закона об электроэнергетике действительно имеют место. Электролинии по выше приведенным улицам, как предусмотрено законодательством, объявлены ими бесхозными и в ближайшее время, если не объявиться хозяин, будут приняты на баланс городской администрации. После этого они будут приведены в надлежащее состоянии и переданы на обслуживание энергоснабжающей организации. На это потребуется не только финансовые средства, но и время не менее полгода. Учитывая большой объем предстоящей работы и не малые финансовые средства, которые нужны для выполнения этой работы, администрация города просит суд дать время для исполнения решения суда до конца 2015 года, и что к указанному времени они смогут устранить выявленные нарушения закона.

Истец в лице помощника прокурора города Салимов Х.А. согласен с ходатайством ответчика предоставить им срок на устранение выявленных нарушений законодательства об электроэнергетике до конца 2015 года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и ответчика, суд считает исковые требования прокурора города подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике":

Технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках.

3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план городского округа предусматривает электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава МО городского округа «город Южно-Сухокумск» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу требований части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно положениям ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора гор. Южно-Сухокумск Иманалиева М.М. к администрации ГО «город Южно-Сухокумск» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «город Южно-Сухокумск» по обеспечению электролиниями улиц: Николенко, Радужная, Малагусейнова, Аэродромная, Комарова, Садовая, Муталимова, Ярагского, следующая после Ярагского без названия города Южно-Сухокумск.

Обязать администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» обеспечить улицы: Николенко, Радужная, Малагусейнова, Аэродромная, Комарова, Садовая, Муталимова, Ярагского и следующей улицы без названия после Ярагского электролиниями, соответствующими требованиям установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике в срок до 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 суток со дня вынесения через Ногайский районный суд РД.

Федеральный судья Р.С. Расурулаев