Решение по делу № 33-2974/2023 от 13.02.2023

81RS0006-01-2022-001465-53

Судья Чащина Ю.А.

Дело № 2-1126/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь Дело № 33-2974/2023

23 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Нечаева Анатолия Александровича на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 23 декабря 2022 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца Нечаева А.А. (паспорт), представителя ответчика МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа» Пономаревой Н.С. (паспорт, доверенность, диплом), судебная коллегия,

установила:

Нечаев А.А. обратился в суд с иском к МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа» о возложении на ответчика обязанности подать корректирующие сведения о его страховом стаже в отношении сезонных периодов работы в должности кочегара котельной на угле с 01.10.2004 по 04.06.2006, с 20.09.2006 по 15.05.2007, с 19.09.2007 по 20.05.2008, с 19.09.2008 по 18.05.2009, с 16.09.2009 по 18.05.2010, с 15.09.2010 по 15.05.2011, с 15.09.2011 по 15.05.2012, с 17.09.2012 по 15.05.2013, с 16.09.2013 по 15.05.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015, с 15.09.2015 по 16.05.2016, с 15.09.2016 по 16.05.2017, с 04.09.2017 по 15.05.2018, с 17.09.2018 по 04.06.2019, с 06.09.2019 по 29.05.2020, с 11.09.2020 по 14.05.2021, с 13.09.2021 по 31.12.2021, с указанием кода (основания) для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска Нечаев А.А. указал, что обращался в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от 27.05.2022 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности. При этом сезонные периоды работы истца с 2004 по 2021 годы в должности кочегара котельной МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа» не были включены в специальный стаж, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы отражены работодателем без указания особых условий труда (кода льготы).

В судебном заседании Нечаев А.А. настаивал на удовлетворении иска. Дополнительно пояснил, что работал кочегаром котельной на угле. Приобретаемые работодателем дрова использовались исключительно для растопки котлов. В течение отопительного периода в котельной в разные периоды эксплуатировалось 2 - 3 котла одновременно, в зависимости от погодных условий, 1 котел был в резерве; примерно 1 раз в неделю каждый котел останавливали для очистки; после очистки растопка каждого котла дровами занимала не более 1 - 2 часов, все остальное время котлы работали на угле. Полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа» Пономарева Н.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что котлы в котельной образовательного учреждения топились преимущественно углем, дрова использовались лишь для растопки котлов. Полагает, что кочегары котельной более 80 % рабочего времени работали с углем. Сведения о количестве использованного угля и дров до 2011 года не сохранились. Первоначально работодателем подавались в пенсионный орган сведения о периодах работы истца с указанием кода особых условий труда для досрочного назначения страховой пенсии. Однако указанные сведения, учтенные в индивидуальном лицевом счете застрахованного Нечаева А.А., были откорректированы по требованию Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, код льготы исключен.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю Фирсов Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает, что у работодателя отсутствуют основания для корректировки сведений в связи с отсутствием документального подтверждения факта занятости Нечаева А.А. не менее 80 % рабочей смены с углем. Согласно актам пенсионного органа по результатам выездной проверки в МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа» котельная отапливалась смешано дровами и углем. Полагает, что результаты специальной оценки условий труда по должности кочегара в МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа» не могут являться основанием для корректировки сведений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного Нечаева А.А.

Суд постановил решение об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению корректирующих сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца за периоды работы с 2013 года, в удовлетворении требований о предоставлении корректирующих сведений за более ранние периоды отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, приводя доводы о том, что судом при постановлении решения не было принято во внимание то обстоятельство, что в таблице расходов твердого топлива с 2007 по 2012 год данные о расходе топлива указаны без распределения по структурным подразделениям МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа» - Мижуевского детского сада, Алековского детского сада и Алековской начальной школы, где топили только дровами. Отдельных документов по расходу топлива котельной школы не сохранилось, за что истец не несет ответственности. Судом также не принято во внимание, что условия труда в спорные периоды не менялись, на что указывает наличие одного и того же оборудования, данные штатных расписаний, ведомостей выдачи индивидуальных средств защиты и сведения о выплатах за вредные условия труда. Также работодатель начислял и выплачивал страховые взносы за период с 20-4 по 2012 год. Суд не принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда Управления труда министерства промышленности и торговли Пермского края от 28.11.2022 № 7 о том, что качество проведения специальной оценки условий труда рабочего места кочегара МАО «Гуринская СОШ» соответствует требованиям Федерального закона № 426-ФЗ, в том числе на право на досрочное назначение пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Социального фонда России по Пермскому краю – правопреемник Отделения Пенсионного фонда по Пермскому краю, указывает на правильность оценки, данной судом доказательствам при постановлении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку работа только с твердым топливом - углем, истцом документально не подтверждена.

Письменных возражений от стороны ответчика не поступило.

На заседании судебной коллегии истец доводы жалобы поддержал. Представитель ответчика дала пояснения о том, что школа отапливается углем, до 2013 года было три одинаковых котла, два работали, один резервный, после купили еще один, все котлы на угле, растапливаются дровами.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает его подлежащим отмене в части, касающейся отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с несоответствием выводов суда в этой части обстоятельствам дела.

При этом судебная коллегия руководствуется следующим.

Решением от 02.06.2022 Нечаеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Обращаясь за назначением пенсии истец указал, что работал в МОУ «Гуринская СОШ» кочегаром котельной.

Согласно Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и подлежащих применению при исчислении продолжительности периодов специального стажа на основании пункта 3 Постановления правительства РФ № 665 от 16.07.2014, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, т.е. работы, выполняемой не менее 80 % рабочего времени.

Тот же порядок, установленный Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999), действовал в спорные периоды.

Отказывая истцу во включении периодов работы в специальный стаж, пенсионный орган исходил из отсутствия соответствующих сведений в индивидуальном персонифицированном учете.

Судом постановлено решение о возложении на работодателя обязанности по подаче корректирующих сведений для систему обязательного пенсионного страхования в отношении периодов работы истца кочегаром с 01.01.2013, в этой части решение не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется его законность и обоснованность.

В соответствии с документами, представленными в суд Архивным отделом Администрации Кудымкарского муниципального округа (исх.№ 1010-к от 08.07.2022 л.д. 79 т.1), на протяжении 2000 – 2020 годов распоряжениями Главы администрации Кудымкарского района, а затем и Главы Кудымкарского муниципального района Пермского края отделу (управлению) образования ежегодно направлялись денежные средства на закупку угля (последнее - от 06.11.2003 года), угля, дров, электрической энергии (с 08.12.2006). В соответствии со сводной таблицей расходов твердого топлива на 2010-2011 год к постановлению администрации Кудымкарского муниципального района от 06.10.2010 №676 «Об утверждении лимита потребления твёрдого топлива бюджетными учреждениями Кудымкарского муниципального района на 2011 год (л.д. 90 т.1), в МАОУ «Гуринская СОШ» в здании школы израсходовано в 2007-2008 годах –316 куб.м дров, 100 т. угля, в 2008-2009 – 300 и 100, в 2009-2010 – 365 и 154 соответственно, в здании детского сада расход топлива был ниже. Схожие данные содержатся в таблице к постановлениям об утверждении лимитов на 2012, 2013, 2014 годы. Во всех таблицах в качестве используемого в здании школы котла указан котел Универсал-5.

Как следует из Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 30.10.2014 № 738-01-06 «Об утверждении лимитов … на 2015 год, и далее кроме 2016-2018 для МАОУ «Гуринская СОШ» расчет количества топлива (дров и угля) производилась помимо школы и детского сада, расчет топлива производился также и для филиала МАОУ «Гуринская СОШ» «Учительский дом д. Алекова», при этом сведения о расходе угля не учитывались, из чего следует, что указанный объект отапливался только дровами.

В ответе от 22.07.2022 № 115 (л.д. 58 т.3) на запрос суда директор МАОУ «Гуринская СОШ» указала, что в период с 2000 по 2021 при школе имелись структурные подразделения: Дошкольная группа д.Гурина, в 2010 году переименованная в Детский сад д. Гурина, которая пользовалась котельной при школе, филиала «Мижуевский детский сад» переименованный в Детский сад д. Мижуева, который использовал для отопления Чудо-печь (вид топлива - дрова, частично уголь), с июня 2021 года произведена замена котлов на котел с видом топлива - дрова, филиала Алековский детский сад, филиал Алексовская начальная школа д. Мартина, существовавший до 2014 года, которые полностью отапливались дровами.

В ответе школы от 05.09.2022 (л.д. 149 т. 3) на запрос суда указано с произведением расчетов, что больше 80 % рабочего времени кочегар работает на угле.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части подачи корректирующих сведений за периоды работы истца с 2004 по 2012 год, суд исходил из соотношения расхода топлива (угля и дров) в котельной путем перевода складной меры дров в плотную, расчета среднего калорийного эквивалента и перевода в тонны условного топлив, отсутствия сведений о расходе топлива за периоды до 2011 года, соотношения в 2011 году расхода угля к дровам в размере 72 %, в 2012 году – 70 %.

В то же время, процентное соотношение расходов разных видов топлива за год само по себе не может являться доказательством такого же соотношения рабочего времени затрачиваемого определенным работником на работу с ними, поскольку в данном случае время расходования топлива не учитывается, а, следовательно, речь идет о двух разных понятиях как объем и время, которые, очевидно являются равнозначными и подлежат сравнению только исходя из всех известных обстоятельств, в том числе – о количестве времени, затрачиваемого на сгорание дров или угля при различных обстоятельствах, исходя также из температуры используемого котла.

При этом судом не дана оценка Акту № 100 по результатам документальной проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет, проведенной 07.07.2004 (л.д. 94 т.3), из которого следует, что специалистом пенсионного органа проверены рабочие места, в том числе с кодом льготы по классификатору по профессии истца, перечень признан действующим, ошибочных данных не обнаружено, в том числе, в части занятости постоянно либо по фактически отработанному времени. Следующая документальная проверка была проведена 18.04.2022, затем 02.06.2022, после чего работодателю предписано произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца и уточнение его индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа за отчетные периоды с 2007 по 2021 годы исключив код льготы. Таким образом, до 2022 года у работников пенсионного органа, даже с учетом установления факта работы котельной на смешанном топливе, факт занятости истца на работе, подлежащей включению в специальный стаж более 80 % рабочего времени не вызывал сомнения. До указанного времени сведения подавались работодателем с указанием кода льготы, а также уплачивались дополнительные взносы, что пенсионным органом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Также судом не принято во внимание, что согласно Уточняющей справке, выданной истцу работодателем 05.08.2022 (л.д. 106 т.3), все спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж. Справка составлена на основании приказов по кадрам за соответствующий период.

В материалах дела также имеется Карта № 29 специальной оценки условий труда машиниста (кочегара) котельной МАОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа», составленной 22.04.202 из которой следует, что работа осуществляется с использованием водогрейного твердотопливного котла КВР-0,6 с использованием угля, класс условий труда 3.1, работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 25 т.1). Также имеются карта аттестации рабочего места по условиям труда № 44 с протоколом оценки условий труда от 01.12.2012 (окончательная оценка тяжести труда 3.1, рабочее место аттестовано как не соответствующее требованиям охраны труда), и карта аттестации № 165/16-АП/17-29 с указанием на используемое оборудование – твердотопливный котел (древесина, уголь), итоговый класс условий труда 3.1, право работника на досрочное назначение пенсии (л.д. 27-31 т.1).

Ответчиком представлено техническое описание и инструкция по эксплуатации Котла «Универсал-5М» с ручной топкой для каменного угля 2006 г. (л.д. 60 т.1) из раздела 2 которого следует, что котел оборудован ручной топкой для каменного угля, а пунктом 7.2.2 предусмотрено, что растопку котла следует производить дровами или раскаленным углем (жаром), взятым из соседнего работающего котла.

В дополнение к этому котлу 2013 году, как следует из пояснения представителя ответчика, для отопления школы был приобретен еще один котел – Котел водогрейный КВр-0, 63 № 568, также работающий на твердом топливе.

Учитывая изложенное, следует признать установленным факт занятости истца на условиях полного рабочего времени на работе по должности кочегар котельной (на угле и сланце), (код 23200000-13786), что дает ему право на включение периодов работы по данной должности в специальный стаж.

В соответствии с абзацем 4 статьи 14 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Пунктом 1 статьи 11 указанного закона предусмотрена обязанность страхователя предоставить предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации.

Так как по требованию пенсионного органа сведения об истце, подаваемые работодателем в систему индивидуального (персонифицированного) учета, были с корректированы путем исключения указания на право на досрочное назначение пенсии, требования истца, с учетом изложенного выше подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в ином случае его право на досрочное назначение пенсии по старости будет нарушено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 23 декабря 2022 года отменить.

Исковые требования Нечаева Анатолия Александровича(ИНН **) удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гуринская средняя общеобразовательная школа» (ИНН **) подать корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении Нечаева Анатолия Александровича (ИНН 810100431979) за периоды работы с 01.10.2004 по 04.06.2006, с 20.09.2006 по 15.05.2007, с 19.09.2007 по 20.05.2008, с 19.09.2008 по 18.05.2009, с 16.09.2009 по 18.05.2010, с 15.09.2010 по 15.05.2011, с 15.09.2011 по 15.05.2012, с 17.09.2012 по 15.05.2013, с 16.09.2013 по 15.05.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015, с 15.09.2015 по 16.05.2016, с 15.09.2016 по 16.05.2017, с 04.09.2017 по 15.05.2018, с 17.09.2018 по 04.06.2019, с 06.09.2019 по 29.05.2020, с 11.09.2020 по 14.05.2021, с 13.09.2021 по 31.12.2021, указав сведения о льготном характере работы (код 27-2, 2320000-13786) для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

В окончательном виде апелляционное определение изготовлено 04.04.2023.