Решение по делу № 2а-1028/2018 от 06.07.2018

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2018 года

Дело № 2а-1028/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2018 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при секретаре Лосенковой А.В.,

с участием представителя административного истца Кощеева А.В., предоставившего доверенность Х,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела УФССП России по Свердловской области Бураковой Д.С.,

представителя заинтересованного лица Х, предоставившей доверенность Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Курбатова В.П. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С. по снижению размера удержаний,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С. по снижению размера удержаний.

В обосновании своих требований указал, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам, возбужденным Новоуральским городским отделом судебных приставов УФССП по Свердловской области в отношении должника Х. Для обращения взыскания в Х (далее по тексту – Х) для обращения взыскания на пенсию должника переданы следующие исполнительные листы: от Х по делу Х на сумме Х (исполнительное производство Х); от Х по делу Х на сумму Х (исполнительное производство Х); от Х по делу Х на сумму Х (исполнительное производство Х); от Х по делу Х на сумму Х (исполнительное производство Х). До декабря 2017 года из Х из пенсии Х производились удержания в размере 50 процентов от дохода. 23.01.2018 была перечислена очередная сумма, удержанная из пенсии должника в меньшем размере. Обратившись в Х административный истец узнал о снижении размера удержаний из пенсии должника с января 2018 года (справка от 12.02.2018 № 05-623). При ознакомлении с материалами исполнительного производства 30.01.2018 установлено, что на основании письма судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С от 01.12.2017 № 66060/17/342126, направленного в Х, размер удержаний из пенсии должника был снижен до 25%, при этом оснований для снижения судебным приставом не указано. Административный истец с указанными действиями судебного пристава не согласен, считает незаконными, нарушающими его право на своевременное восстановление нарушенных прав, своевременное исполнение судебного акта. Действия судебного пристава-исполнителя Бураковой Д.С., выраженное в письме от 01.12.2017 № 66060/17/342126, направленном в Х, не отвечает принципу соблюдения своевременного восстановления прав административного истца. Снижение размера удержания было произведено без наличия и проверки судебным приставом-исполнителем материального положения должника, фактов, изложенных в объяснениях (заявлении) представителя должника Х. Снижение размера удержания судебным приставом-исполнителем никак не обоснован, взыскатель никак не уведомлялся. Кроме того, документ, являющийся основанием для действий судебного пристава-исполнителя, связанных со снижением размера взыскания из дохода должника, взыскателем получен не был, о действиях судебного пристава-исполнителя взыскатель узнал из справки Х от 12.02.2018, подать административное исковое заявление в сроки, оговоренные в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлялось возможным. На основании изложенного, просит: восстановить срок на подачу административного искового заявления; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С. по снижению размера удержаний из пенсии должника.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав следующее. Судебным приставом-исполнителем не было издано постановление о снижении размера удержаний из пенсии должника по возбужденным исполнительным производствам. Вместо постановления судебный пристав-исполнитель направил в адрес Х письмо, в котором просила производить удержания в размере 25 процентов из пенсии должника. При этом судебный пристав-исполнитель Буракова Д.С. какой-либо информации о снижении размера удержаний в адрес взыскателя не направила. Административный истец узнал о снижении размера удержаний до 25% из справки Х от 12.02.2018 и на следующий день, 13.02.2018 обратился с административным исковым заявлением в Новоуральский городской суд Свердловской области. Таким образом, снижение размера удержаний из пенсии должника до 25% является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав следующее. Х возбуждено исполнительное производство Х о взыскании задолженности в размере Х, должник – Х, взыскатель Курбатов В.П. Х должник был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства под роспись. Х было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника о взыскании 50% пенсии должника и направлено в Х для исполнения. По состоянию на 31.07.2018 остаток задолженности составляет Х. Х возбуждено исполнительное производство Х о взыскании задолженности в размере Х, должник – Х, взыскатель Курбатов В.П. Х было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника о взыскании 50% пенсии должника и направлено Х для исполнения. По состоянию на 31.07.2018 остаток задолженности составляет Х. Х возбуждено исполнительное производство Х о взыскании задолженности в размере Х, должник – Х, взыскатель Курбатов В.П. Х было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника о взыскании 50% пенсии должника и направлено в Х для исполнения. По состоянию на 31.07.2018 остаток задолженности составляет Х. Х возбуждено исполнительное производство Х о взыскании задолженности в размере Х, должник – Х, взыскатель Курбатов В.П. 01.12.2017 представитель должника по доверенности Х написала заявление о снижении процента удержания с пенсии должника с приложением выписки из медицинской карты о диагнозе должника, договора возмездного оказания услуг по уходу от Х, платежного документа Х. Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев заявление, принял решение о снижении процента удержания с пенсии должника до 25%, в связи с чем, 01.12.2017 вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника о взыскании 25% с пенсии должника и направил в Х для исполнения. По состоянию на 31.07.2018 остаток задолженности составляет Х. Также, 01.12.2017 судебным приставом-исполнителем было направлено письмо в Х, в котором судебный пристав-исполнитель просила производить удержание по исполнительным документам в отношении должника 25% всего. При определении размера удержаний из пенсии должника, являющегося его единственным источником существования, судебный пристав-исполнитель учитывает в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику условия, необходимые для нормального существования и реализации социально-экономических прав должника. 30.01.2018 взыскатель Курбатов В.П. был ознакомлен с материалами исполнительного производства, претензий не имел. Кроме того, в судебном заседании пояснила, что постановления о снижении размера удержаний не выносилось, в УПФР в г. Новоуральске направлялось только письмо, при этом взыскателю какого-либо документа не направлялось.

Представитель заинтересованного лица должника Х в судебном заседании пояснила следующее. Из пенсии должника, который является ее отцом, по исполнительным листам, выданным Новоуральским городским судом Свердловской области, производились удержания в размере 50%, был наложен арест на имущество, ограничение на распоряжение квартирой. У должника кроме пенсии иных доходов нет. В настоящее время должник является Х, не может самостоятельно передвигаться, нуждается в постоянном уходе, в связи с чем, помещен в платный пансионат. Содержание его в пансионате составляет более Х, подтверждающие документы были представлены судебному приставу-исполнителю. Помимо содержания в пансионате, должник нуждается в дорогостоящих лекарствах и средствах гигиены – подгузниках. Таким образом, минимальная сумма для удовлетворения минимум потребностей должника составляет Х в месяц. Для снижения размера удержаний, она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением, приложив все необходимые документы, подтверждающие состояние должника и размер расходов. Таким образом, полагает, что действия судебного пристава-исполнителя соблюдают баланс интересов взыскателя и должника.

Представители административных ответчиков УФССП России по Свердловской области, Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области, будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица Х предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчик и заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области, представителя заинтересованного лица должника Х суд установил следующее.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в Новоуральском городском отделе судебных приставов по УФССП по Свердловской области на исполнении находятся следующие исполнительные производства, по которым взыскателем является Курбатов В.П., должником – Х:

- Х, предмет исполнения - задолженность в размере Х. В рамках исполнительного производства Х судебным приставом-исполнителем Х было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%;

- Х, предмет исполнения – задолженность в размере Х. В рамках исполнительного производства Х судебным приставом-исполнителем Бураковой Д.С. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%;

- Х, предмет исполнения – задолженность в размере Х. В рамках исполнительного производства Х судебным приставом-исполнителем Бураковой Д.С. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%;

- Х, предмет исполнения – задолженность в размере Х. В рамках исполнительного производства Х судебным приставом-исполнителем Бураковой Д.С. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 25%.

Довод административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С. о том, что исполнительные производства были объединены в одно сводное, опровергнут копиями исполнительных производств, предоставленными Новоуральским городским отделом судебных приставов УФССП по Свердловской области.

01.12.2017 в Новоуральский городской отдел судебных приставов по Свердловской области от представителя взыскателя в рамках исполнительного производства Х поступило заявление о снижении размера удержаний с 50% до 25%, в связи с тем, что должник по состоянию здоровья находится под постоянным присмотром и уходом в пансионате, а также к заявлению были приложены документы, подтверждающие указанные обстоятельства, а именно: выписка из медицинской карты, договор возмездного оказания услуг от Х, чеки на оплату за уход, направление в больницу.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве прямо предусмотрен ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», в которой указано следующее. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушении указанных положений Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области мотивированное постановления о снижении размера удержаний по исполнительным производствам Х не выносилось, что подтверждается копиями исполнительных производств и пояснениями судебныного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С.

Вместо мотивированного постановления, в адрес Х судебным приставом-исполнителем Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С. было направлено письмо от 01.12.2017 № Х, в котором содержалась просьба производить удержания по исполнительным документам в размере 25%.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С. по снижению размера удержаний по исполнительным производствам: Х не соответствуют требованиям закона и нарушают права взыскателя по исполнительным производствам.

При этом, суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель не лишен возможности в установленном законом порядке рассмотреть заявление представителя должника о снижении размера удержаний из пенсии, установив имущественное положение, вынести мотивированное постановление по результатам рассмотрения заявленного ходатайства.

Требования административного истца о снижении размера взысканий с 50% до 25% в рамках исполнительного производства Х удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 98, 99 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель с учетом материального положения должника Х вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника, установив размер удержания 25%.

Каких-либо доказательств того, что размер удержаний по исполнительному производству Х был снижен с 50% до 25% административным истцом и его представителем не представлено.

Административным истцом заявлено о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, поскольку о действиях судебного пристава-исполнителя взыскатель узнал из справки Х от 12.02.2018.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В материалах дела отсутствуют доказательства ознакомления административного истца 30 января 2018 года либо в иную дату с постановлением судебного пристава-исполнителя о снижении размера удержаний, учитывая возбуждение в отношении должника нескольких исполнительных производств и отсутствие сведений об объединении их в сводное.

Фактически о снижении размера удержаний административный истец узнал только 12 февраля 2018 года после получении справки из Х от 12 февраля 2018 года. Иных сведений о том, когда административному истцу было известно об оспариваемых действиях судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не имеется. В связи с чем, суд полагает, что срок обжалования в данном случае административным истцом не пропущен (в Новоуральский городской суд Свердловской области обратился с административным исковым заявлением 13.02.2018), следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть в данном случае применимо.

На основании изложенного требования административного истца подлежат частичному удовлетворению с возложением обязанностей в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению нарушенных прав административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курбатова В.П. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела УФССП по Свердловской области Бураковой Д.С. по снижению размера удержаний – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела УФССП России по Свердловской области Бураковой Д.С. по снижению размера удержаний из пенсии должника Х по исполнительным производствам: Х.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела УФССП России по Свердловской области Буракову Д.С. обязанность устранить нарушение прав Курбатова В.П..

Об исполнении решения суда известить административного истца Курбатова В.П. и Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Шаклеина

Согласовано

Судья Н.И. Шаклеина