Решение по делу № 2-80/2022 от 17.01.2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 февраля 2022 года                                                                     г. Киренск

    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при помощнике судьи Бабошиной Е.Г., с участием представителя истца Марковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2022 по иску Кондаурова А.Л. к администрации Киренского городского поселения, Самойловой М.С., Кузакову А.А. о признании недействительными (ничтожными) результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, договора аренды земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости, обязании заключить договор аренды земельных участков, по встречному иску Самойловой М.С. к Кондаурову А.Л., администрации Киренского городского поселения о признании недействительными (ничтожными) сделок по заключению договоров о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды, обязании освободить часть земельного участка

                        УСТАНОВИЛ:

    Кондауров А.Л. обратился в суд с иском к администрации Киренского городского поселения, Самойловой М.С., указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что он являлся добросовестным арендатором земельного участка, с разрешенным использованием под строительство гаража. Администрация продала третьему лицу половину арендованного им много лет земельного участка, с уже построенным на нем гаражом, а новый собственник требует сноса гаража. Считает действия ответчиком незаконными. Арендованные им участки располагаются по адресу: г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), общей площадью 66,67 кв.м., для расположения ЛПХ, и по адресу: г.Киренск, мкр.Центральный, в 14,7 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), общей площадью 41,6 кв.м., для строительства гаража. 12.11.2009 он прошел процедуру согласования сдачи ему в аренду вышеуказанных земельных участков, без проведения торгов, для участков без кадастрового номера по упрощенной схеме. Таким образом, участки хоть и не были отмежованы и не имели кадастровых номеров, их легко можно было идентифицировать согласно данным об их местоположении, указанных в договорах аренды. Наличие или отсутствие кадастрового номера земельного участка не является основанием для признания договора не заключенным, если есть другие индивидуальные признаки, позволяющие определить наличие земельного участка, его месторасположение, площадь и возможность использовать. Кроме того, им была пройдена экспертиза № 9 от 03.12.2009 о возможности использования земельного участка, площадью 41,6 кв.м. под строительство. На основании всех разрешительных документов, а именно: актов выбора земельных участков для ЛПХ и размещения гаража, схем расположения земельных участков, утвержденных мэром Киренского района, разрешениями, выданными начальником отделения ГПН Киренского района, экспертного заключения о возможности использования земельного участка под строительство, истец на протяжении 10 лет с 2009 по 2019 гг. снимал в аренду вышеуказанные земельные участки, внося плату за аренду в соответствии с условиями договора аренды, использовал их по назначению, условия договора не нарушал. На предоставленном земельном участке истец на протяжении этих лет возводил и начал вводить в эксплуатацию гараж 8*5 метров, под один легковой автомобиль. В 2019 году было запланировано оформление земельного участка под гаражом и под ЛПХ в собственность. На протяжении многих лет, когда истец арендовал земельные участки, он неоднократно обращался с вопросом об оформлении указанных участков в собственность, к архитектору района – А**, и в земельный комитет, но всякий раз ему отказывали, мотивируя это тем, что на этой земле ранее находился районный суд и земля эта федеральная, в связи с этим она может быть только сдана в аренду. В 2018 году истец подал заявление в администрацию города о продлении договора аренды указанных выше земельных участков на срок 11 месяцев, как делал это в предыдущие годы. Глава администрации подписал с ним договор аренды № 401-фл/18 от 10.09.2018 на новый срок с 10.09.2018 по 09.08.2019. В это время уже были проведены торги на аренду и было известно, что арендатором участка с кадастровым номером № в границы которого входил и его участок, является Самойлова М.С. В 2017 году земельные участки были разыграны в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (лот № 2: земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 804 кв.м., разрешенное использование: для размещения административного здания). Во время межевания земельного участка при уточнении границ земельного участка, выставленного на торги, его местоположение было определено без учета фактического землепользования, что противоречит п.9 ст. 39 Федерального закона 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Кадастровый инженер не выявил всех заинтересованных лиц, в том числе и истца, как арендатора земельного участка. После проведенной процедуры межевания произошло наложение земельных участков с адресом: г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), общей площадью 41,6 кв.м. и земельного участка: г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Декабристов, 1. На протяжении двух лет с 2017 года администрация продолжала заключать с истцом договор аренды на земельный участок по адресу: г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), общей площадью 41,6 кв.м. Одиннадцатимесячный срок был установлен администрацией в связи с тем, что этот договор не подлежит регистрации в Росреестре, и у арендованных участков не были установлены четкие границы. В соответствии с. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, допускается в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, с учетом положений, предусмотренных п.3 указанной статьи. Истец узнал о том, что в июне-июле 2017 года были проведены торги, только в 2019 году. Это стало известно, когда он получил отказ в передаче ему в аренду земельных участков (№ 571-г от 16.09.2019). Причиной отказа послужило то, что на основании данных ФГБУ «ФКП ФГБУ» земельные участки, ранее предоставляемые ему по вышеуказанному договору аренды, входят в границы земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 804 кв.м., разрешенное использование: для размещения административного здания, который обременен правом собственности, правообладатель – Самойлова М.С. За то время, пока истец продолжал заключать с арендодателем договора аренды на вышеуказанные земельные участки, руками коммерсанта на участке, арендованном Самойловой М.С. был построен магазин, и участок, в связи с этим был выведен из земель федерального значения и куплен Самойловой М.С. у администрации города. Торги были проведены летом 2017, о проведении этих торгов истец не был уведомлен. Как позже ему сообщили в администрации города, извещение о проведении торгов было опубликовано в районной газете «Ленские Зори». Однако в данном извещении указан совсем иной адрес земельного участка. Даже если бы истец в 2017 году увидел в газете информацию по торгам, у него не возникло бы мысли, что в границы выставленного на торги участка входит и часть его участка с гаражом. В условиях договора прописано, что арендодатель обязан не использовать и не предоставлять прав третьей стороне на использование природных ресурсов, находящихся на земельном участке. У истца было преимущественное право на аренду земельного участка в соответствии со ст. 621 ГК РФ, его права в данной части нарушены. В соответствии с пп.7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Истец имеет полное право на оформление права собственности на гараж, построенный на арендованном земельном участке, так как на его строительство на протяжении 10 лет у него имелись все разрешительные документы. Строительство гаража произведено без нарушения архитектурных норм и правил, данное сооружение не угрожает жизни здоровью граждан. Земельный участок с кадастровым номером № в период пользования им Самойловой М.С. был разделен на два участка с кадастровыми номерами № и №. В настоящее время спорные земельные участки, ранее предоставляемые истцу, входят в границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Самойловой М.С. На основании изложенного, уточнив заявленные исковые требования, истец просит признать недействительными результаты открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (лот № 2: земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 804 кв.м., разрешенное использование: для размещения административного здания), проведенного администрацией Киренского городского поселения 19.07.2017; признать недействительным договор аренды земельного участка № 267-фл/17 от 20.07.2017, заключенный между администрацией Киренского городского поселения и Самойловой М.С. по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (лот № 2: земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 804 кв.м., разрешенное использование: для размещения административного здания); признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 41-фл/19 от 01.07.2019, заключенный между администрацией Киренского городского поселения и Самойловой М.С.; применить последствия недействительности ничтожных сделок и прекратить право собственности Самойловой М.С. на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в границы которого входят земельные участки, находящиеся по адресу: г.Киренск, мкр.Центральный, ул.Коммунистическая в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14) общей площадью 66,67 кв.м. и земельного участка, находящегося по адресу: г.Киренск, мкр.Центральный в 14,7 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14) общей площадью 41,6 кв.м.; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №; обязать администрацию Киренского городского поселения заключить с ним договор аренды на земельные участки, находящиеся по адресу: г.Киренск, мкр.Центральный, ул.Коммунистическая в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14) общей площадью 66,67 кв.м. и земельного участка, находящегося по адресу: г.Киренск, мкр.Центральный в 14,7 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14) общей площадью 41,6 кв.м.

    Также Самойлова М.С. обратилась в суд с встречным иском к Кондаурову А.Л., администрации Киренского городского поселения, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что ей на основании договора № 41-фл/19 купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданином от 01.07.2019, принадлежал земельный участок на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №). При вынесении границ (точек) указанного земельного участка в натуру выяснилось, что строения (сооружения), а именно гараж, выполненный в шлакоблочном исполнении, имеющий 2 этажа, а также расположенные за ним хозяйственные постройки, а также ограждение (забор) их окружающее находились на земельном участке по <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности. При выяснении обстоятельств и принадлежности построек было установлено, что постройки фактически принадлежат Кондаурову А.Л. 01.11.2019 истцом направлена претензия с требованием демонтировать (снести) все постройки, располагающиеся на участке истца, в срок до 31.12.2019, однако требования претензии не исполнены. В последующем в результате разделения земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №, с изменением адреса на <адрес> и находящийся в собственности истца. В рамках настоящего дела истцом установлено, что земля под постройками ответчика предоставлена последнему администрацией Киренского района, а в последующем администрацией Киренского городского поселения по договорам о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды ежегодно с 2009 года на 11 месяцев. Данные сделки являются недействительными (ничтожными) ввиду несоблюдения порядка предоставления земельных участков на условиях аренды, а также несоблюдения требований к договорам. По смыслу ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду возможно только в двух случаях, а именно на торгах и без проведения торгов. Кондауровым А.Л. заключались идентичные договора о предоставлении земельного участка в аренду: договор № 276-фл/15 от 23.09.2015, договор № 267-фл/16 от 23.09.2016, договор № 436-фл/17 от 21.09.2017, договор № 401-фл/18 от 10.09.2018. Указанные договора аренды, несмотря на даты их заключения от сентября соответствующего года, то есть по прошествии календарного года, заключены сроком на 11 месяцев, что означает фактическое прерывание права аренды ответчика Кондаурова А.Л. на указанные участки. Оба земельных участка предоставлялись без проведения торгов, тогда как предоставление земельных участков без проведения торгов возможно только в случае предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (пп.15 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ). Случаи предоставления земельных участков без проведения торгов установлены ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, среди которых отсутствуют случаи предоставления земельных участков для размещения объектов хранения индивидуального автомобильного транспорта (гараж). Таким образом, согласно норм земельного законодательства РФ, земельный участок «для размещения объектов хранения индивидуального автомобильного транспорта» возможен к предоставлению в аренду только при проведении торгов, а земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов. Отсюда следует, что земельный участок для размещения гаража предоставлен в нарушение норм земельного законодательства (ст. 39.6 ЗК РФ) и может предоставляться только посредством проведения торгов на право заключения договора аренды. Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.39.11-39.13 ЗК РФ и полностью не соблюден ответчиками ввиду предоставления участка земли под размещение гаража без торгов. Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов для ЛПХ регламентировано ст.39.14-39.17 ЗК РФ, с особенностями, установленными с.39.18 ЗК РФ, но тем не менее также полностью нарушен ответчиками, а порядок его фактического предоставления противоречит нормам Земельного кодекса РФ. Так, ответчик Кондауров А.Л. должен был подготовить схему земельного участка для ЛПХ с учетом требований, установленных Земельным кодексом РФ (ст. 11.10 ЗК РФ) и подзаконными актами, обратиться к ответчику – администрации Киренского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании схемы размещения земельного участка (ч.1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ), обеспечить проведение кадастровых работ и постановку на кадастровый учет (ч.15 ст.39.15 ЗК РФ), обратиться к ответчику администрации Киренского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка на основании утвержденной схемы размещения земельного участка и решения администрации по установленной форме (ч.1, 2 ст. 39.17 ЗК РФ). Ответчик администрация Киренского городского поселения, в свою очередь должна была рассмотреть заявление об утверждении схемы размещения земельного участка и принять решение о предварительном согласовании либо об отказе (ч. 7, 8, 9, 10, 11, 12 ст. 39.15 ЗК РФ), рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду с прилагаемой схемой и документом о предварительном согласовании и принять решение о предоставлении земельного участка в аренду или об отказе (ч.5 ст.39.17 ЗК РФ), подготовить и направить проект договора аренды заявителю в случае принятия решения о предоставлении земельного участка (ч.6, 7 ст. 39.17 ЗК РФ), а также в случае испрашивания заявителем земельного участка для ЛПХ после получения заявления о предварительном согласовании или предоставлении земельного участка обеспечить опубликование в СМИ извещения о предоставлении участка по форме и в сроки, установленные нормами ЗК РФ (ч.1, 2 ст. 39.18 ЗК РФ). Указанная процедура сторонами сделки по заключению договоров аренды не соблюдена полностью, что противоречит нормам земельного законодательства и носит публичный характер, а также создает препятствия в виде ограничений в пользовании земельными участками добросовестных собственников земельных участков. Вместо соблюдения установленных законом процедур, ответчики заключали договора аренды только на основании письменных заявлений Кондаурова А.Л. о перезаключении договора аренды, что не предусмотрено нормами земельного законодательства для предоставления земельных участков такого вида и цели использования. Кроме того, ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ установлен перечень сроков, на которые возможно заключение договоров аренды земельных участков, среди которых отсутствуют 11-месячные сроки для размещения гаража и ЛПХ, а п.3 ч.8 ст. 39.8 ЗК РФ установлен срок для заключения договоров аренды в случае предоставления гражданину земельного участка для ИЖС или ЛПХ, составляющий 20 лет. Согласно ч.1, 3 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передачу в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Объектом аренды спорных договоров аренды являются земельные участки, которые в нарушение требований закона не могут быть достоверно определены как имущество, подлежащее передаче в аренду. Земельный участок обязан обладать характеристиками, в числе которых месторасположение (границы участка относительно системы координат), площадь и размеры участка, адрес участка, топографические и качественные свойства участка и т.д. Указанные характеристики земельного участка в договорах аренды не приведены, отсутствует адрес, кадастровый номер, что дает основание полагать об отсутствии объекта аренды (недвижимой вещи) и, как следствие, незаконности заключения спорных договоров аренды. Нарушение формы договора без учета особенностей, установленных земельным законодательством, влечет недействительность такого договора. Указанные выше нарушения и не произведенные ответчиками действия являются основанием для признания договоров аренды, заключенных между ответчиками по встречному иску, ничтожными. Кроме того, постройки, размещенные Кондауровым А.Л. на земле являются самовольными, возведенными без законных оснований на земельном участке истца, и без разрешительной и иной документации на сами постройки. В настоящее время указанные самовольные постройки препятсвуют использованию земельного участка в полной мере, что ведет к нарушению ответчиком прав и законных интересов истца как собственника земельного участка. Для восстановления нарушенного права истца постройки, расположенные на этом земельном участке вместе с забором, должны быть демонтированы, земельный участок освобожден от земельного мусора. На основании изложенного, уточнив заявленные исковые требования, истец по встречному иску просит признать недействительными (ничтожными) сделки по заключению договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 276-фл/15 от 23.09.2015, договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 276-фл/16 от 23.09.2016, договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 436-фл/17 от 21.09.2017, договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 401-фл/18 от 10.09.2018, заключенные между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л., о предоставлении Кондаурову А.Л. во временное владение и пользование на условиях аренды земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровым номером квартала №, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, в 14,7 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), площадью 41,6 кв.м., для размещения объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта (гаража), и по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), площадью 66,67 кв.м., для личного подсобного хозяйства; обязать Кондаурова А.Л. освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от принадлежащего ему имущества и за свой счет привести его в первоначальное состояние путем демонтажа двухэтажного шлакоблочного гаража, забора, уборке мусора, расположенных на земельном участке, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кузаков А.А.

    Истец (ответчик по встречному иску) Кондауров А.Л. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще.

    Представитель истца (ответчика по встречному иску) Маркова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования Кондаурова А.Л. по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему. Против встречных исковых требований Самойловой М.С. возражала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на встречный иск, приобщенных к материалам дела.

    Ответчик (истец по встречному иску) Самойлова М.С. в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что встречные исковые требования поддерживает в полном объеме. Ранее от ответчика в суд представлены письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

    Представитель ответчика администрации Киренского городского поселения Смирнов Д.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее от администрации Киренского городского поселения в суд представлены письменные возражения на исковые требования Кондаурова А.Л., которые приобщены к материалам дела, согласно которым администрация просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

    Ответчик Кузаков А.А. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее от ответчика в суд представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела, согласно которым ответчик считает встречные исковые требования Самойловой М.С. законными и обоснованными, а исковые требования Кондаурова А.Л. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

    В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    В соответствии с п. 1 ст.25, п. 1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Возникшие права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    В силу статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2 ст.11.3 Земельного кодекса РФ).

    Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

    В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

    Земельным кодексом РФ закреплен принцип участия граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством (ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

    По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

    Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и заключения договора аренды закреплены в п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

    В частности без проведения торгов предоставляется земельный участок арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пп.32 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

    В соответствии с п.3 и п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если ранее земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий:

    1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

    2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

    3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

    4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

    Согласно пп.1 п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

    Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю (п.5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

    Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п.6 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

    Согласно пп.2 п.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе: схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

    Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (п.14 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

    Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ (п.15 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

    Согласно п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

    В соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

    Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируется положениями ст. ст. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ.

    Согласно пп.7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

    Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (п.19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

    Для участия в аукционе заявитель представляет в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка (п.1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ)

    В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка (п.13 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

    Согласно п.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

    Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (п.2 ст. 449 ГК РФ).

    В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

    Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

    В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Согласно ч.ч.1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

    Согласно п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

    Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

    Из материалов дела следует, что 31.12.2009 на основании заявления Кондаурова А.Л. были утверждены схемы расположения земельных участков:

    - по адресу: г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, расположенный в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), цель использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 66,67 кв.м.;

    - по адресу: г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, расположенный в 14.7 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), цель использования: для строительства и эксплуатации гаража, категория земель: земли населенных пунктов, площадь: 41,6 кв.м.

    Постановлением администрации Киренского муниципального района № 32 от 17.02.2010 Кондаурову А.Л. предварительно согласовано место размещения объекта, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр.Центральный, ул.Коммунистическая, расположенного в 14.7 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), общей площадью 41.6 кв.м., для строительства и эксплуатации гаража.

    Постановлением администрации Киренского муниципального района № 33 от 17.02.2010 Кондаурову А.Л. предоставлены вышеуказанные земельные участки в аренду сроком на 11 месяцев.

    17.02.2010 между администрацией Киренского муниципального района и Кондауровым А.Л. заключен договор о предоставлении указанных земельных участков в пользование на условиях в аренду сроком на 11 месяцев с момента его подписания. Пунктом 2.3.11 указанного договора предусмотрено, что по окончании действия договора арендатор обязан передать земельный участок арендодателю в последний день действия договора в состоянии не хуже первоначального (металлические гаражи, киоски, павильоны и иные временные сооружения, если таковые устанавливались, должны быть убраны).

    В дальнейшем по заявлению Кондаурова А.Л. администрация Киренского муниципального района заключала с ним аналогичные договора о предоставлении данных земельных участков в пользование на условиях в аренду сроком на 11 месяцев, в частности: 28.11.2011 на срок до 28.10.2012, 07.11.2012 на срок с 29.10.2012 до 29.09.2013, 23.09.2013 на срок с 08.10.2013 по 08.09.2014, 12.09.2014 на срок с 09.09.2014 по 08.08.2015. Новый договор аренды в пределах срока действия предыдущего заключен не был.

    В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 N 87-оз на территории Киренского района Иркутской области было образовано Киренское муниципальное образование, наделенное статусом городского поселения.

    В дальнейшем между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л. также неоднократно заключались договора о предоставлении сроком на 11 месяцев в пользование на условиях аренды земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровым номером квартала №, расположенные по адресу:

    - Иркутская область, г.Киренск, мкр.Центральный, ул.Коммунистическая, в 14,7 метрах юго-восточнее административного здания (<адрес>), площадью 41,6 кв.м., для размещения гаража (объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта);

    - Иркутская область, г.Киренск, мкр.Центральный, ул.Коммунистическая, в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (<адрес>), площадью 66,67 кв.м., для личного подсобного хозяйства.

    В частности данные договора были заключены: 23.09.2015 за № 276-фл/2015 сроком с 23.09.2015 по 22.08.2016, 23.09.2016 за № 267-фл/16 сроком с 23.08.2016 по 22.07.2017, 21.09.2017 за № 436-фл/17 сроком с 22.07.2017 по 21.06.2018, 10.09.2018 за № 401-фл/18 сроком с 10.09.2018 по 09.09.2019.

    Вместе с тем, каких-либо документов, являющихся основанием для заключения договоров аренды указанных земельных участков в период с 23.09.2015, суду не представлено. Из пояснений сторон следует, что данные договора аренды заключались лишь на основании заявлений Кондаурова А.Л. о перезаключении договора.

    26.08.2019 Кондауров В.Л. вновь обратился в администрацию Киренского городского поселения с заявлением о перезаключении договора аренды от 10.09.2018 на новый период, сроком на 11 месяцев.

    Письмом от 16.09.2019 администрацией Киренского городского поселения отказано Кондаурову А.Л. в удовлетворении данного заявления, поскольку по данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» земельные участки, представляемые ранее по договору аренды, входят в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 804 кв.м., который обременен правом собственности, правообладатель Самойлова М.С.

    Также из материалов дела следует, что 20.05.2017 Самойлова М.С. обратилась в администрацию Киренского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду на торгах земельного участка, находящегося на территории Киренского муниципального образования, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 804 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения административного здания.

    На основании постановления администрации Киренского городского поселения № 294 от 06.06.2017 назначено проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на 10 лет, с подачей предложений о цене продажи права аренды земельного участка в открытой форме, в частности земельного участка испрашиваемого Самойловой М.С. (ЛОТ № 2).

    Извещение о проведении 19.07.2017 торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков опубликовано в газете «Ленские Зори» (выпуск № 41 (11376) от 09.06.2017), а также на сайте http://torgi.gov.ru (06.06.2017)

    Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 13.07.20017 следует, что поданная Самойловой М.С. заявка по ЛОТу № 2 признана соответствующей установленным требованиям, она объявлена единственным участником аукциона.

    По результатам проведения аукциона составлен протокол от 19.07.2017, согласно которому открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе. Единственному участнику аукциона по ЛОТу № 2 Самойловой М.С. предложено заключить договор аренды по начальной цене аукциона. Результаты открытого аукциона были также опубликованы в газете «Ленские Зори» (выпуск № 52 (11876) от 21.07.2017).

    20.07.2017 между администрацией Киренского городского поселения и Самойловой М.С. был заключен договор № 267-фл/17 от 20.07.2017 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 804 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения административного здания.

    27.06.2019 между указанными лицами заключено соглашение о расторжении вышеуказанного договора № 267-фл/17 от 20.07.2017.

    В тот же день Самойлова М.С. обратилась в администрацию Киренского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, из земель, находящихся на территории Киренского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № площадью 804 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения административного здания.

     На основании распоряжения администрации Киренского городского поселения от 01.07.2019 № 183 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность Самойловой М.С.

    В тот же день между администрацией Киренского городского поселения и Самойловой М.С. был заключен договор № 41-фл/19 от 01.07.2019 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание, принадлежащее покупателю на праве собственности.

    В дальнейшем по заявлениям Самойловой М.С. земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка:

    - с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

    - с кадастровым номером №, площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    В связи образованием новых земельных участков земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был продан Самойловой М.С. покупателю Кузакову А.А.

    В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Самойловой М.С. с ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Кузаковым А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ранее предоставленные Кондаурову А.Л. земельные участки входили в границы земельного участка с кадастровым номером № предоставленном Самойловой М.С., а в дальнейшем при его разделе стали входить в границы земельного участка с кадастровым номером №

    Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет 12.10.2004, то есть до заключения первого договора аренды между Кондуровым А.Л. с администрацией Киренского муниципального района от 17.02.2010.

    Также из пояснений сторон следует, что Кондауров А.Л. на ранее предоставленном ему земельном участке в 2016 году построил гараж, однако на кадастровый учет его не поставил, право собственности на него не зарегистрировал, и дальнейшем продолжал перезаключать договора аренды на земельный участок для строительства гаража.

    Проверяя доводы истца (ответчика по встречному иску) Кондаурова А.Л. о преимущественном праве на заключение нового договора аренды и ответчика (истца по встречному иску) Самойловой М.С. о незаконности (ничтожности) договоров аренды, ранее заключенных между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л., суд учитывает следующее.

    На момент заключения договора аренды земельных участков № 276-фл/15 от 23.09.2015 между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л. срок действия предыдущего договора аренды от 12.09.2014, заключенного с администрацией Киренского муниципального района, истек. По условиям договора Кондауров А.Л. по окончании срока действия договора обязан был вернуть земельные участки арендодателю. Таким образом, Кондауровым А.Л. не были соблюдены условия, предусмотренные пп.1 п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для заключения нового договора аренды без проведения торгов.

    Также в нарушение требований п.1 ст. 39.14, п.15 ст. 39.15, пп.1 п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ сторонами при заключении договора аренды о 23.09.2015 и в дальнейшем при заключении новых договоров не был соблюден порядок по предоставлению в аренду земельного участка для личного подсобного хозяйства без проведения торгов, в частности не была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка, не проводились кадастровые работы в целях образования земельного участка, не осуществлялся государственный кадастровый учет земельного участка, извещение о предоставлении земельного участка в средствах массовой информации не публиковалось, решение о предварительном согласовании земельного участка и дальнейшем предоставлении его в аренду не принималось.

    Кроме того, исходя из положений ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок для размещения гаража (объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта) может быть предоставлен в аренду только посредством проведения торгов на право заключения договора аренды. Вместе с тем, процедура по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предусмотренная ст.ст. 39.11-39.13 Земельного кодекса РФ, сторонами договора соблюдена не была ни при заключении договора от 23.09.2015, ни в дальнейшем при заключении новых договоров.

    Довод истца (ответчика по встречному иску) Кондаурова А.Л. о том, что он имел преимущественное право на заключение нового договора аренды земельных участков без проведения торгов, является несостоятельным, поскольку Кондауровым А.Л. и администрацией Киренского городского поселения не были соблюдены условия, предусмотренные п.3 и п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса, а именно: заявление о заключении нового договора аренды земельных участков подано Кондауровым А.Л. после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка от 12.09.2014, а ранее предоставленный земельный участок для строительства гаража не мог быть вновь предоставлен без проведения торгов в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, действовавшими на период заключения первого и последующих договоров аренды между Кондауровым А.Л. и администрацией Киренского городского поселения.

    В результате несоблюдения Кондауровым А.Л. и администрацией Киренского городского поселения предусмотренной Земельным кодексом РФ процедуры по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, сужен круг лиц, которые могли бы претендовать на получение спорного земельного участка в аренду.

    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что земельные участки по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр.Центральный, ул.Коммунистическая, в 14,7 метрах юго-восточнее административного здания (<адрес>), площадью 41,6 кв.м., для размещения гаража (объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта), и по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр.Центральный, ул.Коммунистическая, в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (<адрес>), площадью 66,67 кв.м., для личного подсобного хозяйства, были предоставлены Кондаурову А.Л. в нарушение действующего законодательства, что повлекло нарушение прав (интересов) неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на получение данных земельных участков в аренду либо в собственность, в том числе посредством аукциона, а также создает препятствия к владению, пользованию и распоряжению земельным участком, предоставленным в собственность Самойловой М.С.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 276-фл/15 от 23.09.2015, № 276-фл/16 от 23.09.2016, № 436-фл/17 от 21.09.2017, № 401-фл/18 от 10.09.2018, заключенные между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л., являются недействительными (ничтожными) в соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ, как заключенные с нарушением требований закона, допущенных при предоставлении земельных участков, в том числе без соблюдения процедуры проведения торгов на право заключения договора аренды, посягающие на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе Самойловой М.С., в связи с чем встречные исковые требования Самойловой М.С. в указанной части подлежат удовлетворению.

    В то же время процедура проведения открытого аукциона по продаже права Самойловой М.С. на заключение договора аренды земельного участка проведена с соблюдением требований земельного законодательства, предусмотренных ст.ст. 39.11-39.13 Земельного кодекса РФ, в частности: информация о проведении торгов была размещена в газете Киренского района «Ленские зори», а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, извещение о проведении аукциона содержало обязательные сведения, предусмотренные п.21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, Самойловой М.С. в установленный срок подана заявка на участие в аукционе и внесен задаток, заявок от иных лиц не поступало, организатором аукциона составлен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, заявка Самойловой М.С. признана соответствующей установленным требованиям, и она объявлена единственным участником аукциона, в установленном законом порядке аукцион признан несостоявшимся и комиссией предложено единственному участнику аукциона Самойловой М.С. заключить договор аренды по начальной цене аукциона, результаты аукциона оформлены протоколом и размещены в газете Киренского района «Ленские зори».

    Довод истца (ответчика по встречному иску) Кондаурова А.Л. о недействительности результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по причине того, что предметом аукциона являлся земельный участок, в границы которого входили ранее предоставленные ему в аренду земельные участки, является несостоятельными, поскольку договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 276-фл/15 от 23.09.2015, № 276-фл/16 от 23.09.2016, № 436-фл/17 от 21.09.2017, № 401-фл/18 от 10.09.2018, заключенные между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л., признаны судом недействительными.

    Иных оснований для признания торгов недействительными истцом (ответчиком по встречному иску) Кондауровым А.Л. не приведено.

    Также суд учитывает, что в силу п.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными в течение одного года со дня проведения торгов. Торги проведены 19.07.2017, истец обратился с иском в суд 28.12.2020, направив его почтой, то есть по истечении трех лет.

    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив объяснения сторон, письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кондаурова А.Л. о признании недействительными результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (лот № 2: земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 804 кв.м., разрешенное использование: для размещения административного здания), проведенного администрацией Киренского городского поселения 19.07.2017, а также вытекающие из него требования о признании недействительными договора аренды земельного участка № 267-фл/17 от 20.07.2017 и договора купли-продажи земельного участка № 41-фл/19 от 01.07.2019, заключенных между администрацией Киренского городского поселения и Самойловой М.С., применении последствий недействительности ничтожных сделок, прекращении право собственности Самойловой М.С. на земельный участок, признании недействительной записи в ЕГРН, обязании администрации Киренского городского поселения заключить с ним договор аренды на земельные участки, удовлетворению не подлежат.

    Разрешая заявленные встречные исковые требования Самойловой М.С. об обязании Кондаурова А.Л. освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от принадлежащего ему имущества и за свой счет привести его в первоначальное состояние путем демонтажа двухэтажного шлакоблочного гаража, забора, уборке мусора, расположенных на земельном участке, суд приходит к следующим выводам.

    В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

    В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

    В силу ч.ч.2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

    В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ, положений действующего Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре и возникает с момента такой регистрации. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

    Поскольку гараж был построен Кондауровым А.Л. в 2016 году, то есть в период действия договоров о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 276-фл/15 от 23.09.2015, № 276-фл/16 от 23.09.2016, № 436-фл/17 от 21.09.2017, № 401-фл/18 от 10.09.2018, заключенных между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л., которые судом недействительными, в установленном законом порядке право собственности на гараж Кондауровым А.Л. не зарегистрировано, на кадастровый учет гараж не поставлен, фактически данный гараж находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Самойловой М.С., которая вправе требовать от Кондаурова А.Л. устранения нарушения её права на владение и распоряжение земельным участком, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования Самойловой М.С. об обязании Кондаурова А.Л. освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от принадлежащего ему имущества и за свой счет привести его в первоначальное состояние путем демонтажа двухэтажного шлакоблочного гаража, забора, уборке мусора, расположенных на земельном участке, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Принимая во внимание объем работ, необходимых для выполнения решения, зимний период времени, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в указанной части - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Кондаурова А.Л. к администрации Киренского городского поселения, Самойловой М.С., Кузакову А.А. о признании недействительными (ничтожными) результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 19.07.2017, договора аренды земельного участка № 267-фл/17 от 20.07.2017, договора купли-продажи земельного участка № 41-фл/19 от 01.07.2019, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, признании недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, обязании заключить договор аренды земельных участков – отказать.

    Встречные исковые требования Самойловой М.С. к Кондаурову А.Л., администрации Киренского городского поселения о признании недействительными (ничтожными) сделок по заключению договоров о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды, обязании освободить часть земельного участка – удовлетворить частично.

    Признать недействительными (ничтожными) сделки по заключению договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 276-фл/15 от 23.09.2015, договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 276-фл/16 от 23.09.2016, договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 436-фл/17 от 21.09.2017, договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 401-фл/18 от 10.09.2018, заключенные между администрацией Киренского городского поселения и Кондауровым А.Л., о предоставлении Кондаурову А.Л. во временное владение и пользование на условиях аренды земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровым номером квартала №, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, в 14,7 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), площадью 41,6 кв.м., для размещения объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта (гаража), и по адресу: Иркутская область, г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Коммунистическая, в 22,15 метрах юго-восточнее административного здания (Коммунистическая, 14), площадью 66,67 кв.м., для личного подсобного хозяйства.

    Обязать Кондаурова А.Л. освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от принадлежащего ему имущества и за свой счет привести его в первоначальное состояние путем демонтажа двухэтажного шлакоблочного гаража, забора, уборке мусора, расположенных на земельном участке, в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

    В удовлетворении встречных исковых требований Самойловой М.С. о приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                    М.В. Мельникова