Решение по делу № 2-4880/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-4880/2023

УИД: 21RS0025-01-2023-004603-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лебедеве Р.В.,

с участием ст. пом. прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарапыгиной А.А., представителя ответчика Кузьмина А.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов Кукаровой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

И.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики с учетом уточнения обратился в суд в интересах Кукаровой Т.В. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, мотивировав тем, что Кукарова Т.В. является инвалидом <данные изъяты>, индивидуальной программой реабилитации ей рекомендованы подгузники, впитывающие простыни (пеленки). Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кукарова Т.В. не была обеспечена <данные изъяты> в полном объеме, таким образом были нарушены ее права и Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит обязать ответчика обеспечить Кукарову Т.В. техническими средствами реабилитации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Ст. пом. прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарапыгина А.А. исковое заявление с учетом уточнения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что возможность выбора иных способов приобретения средств реабилитации Кукаровой Т.В. не разъяснялась, чеки на приобретение подгузников, впитывающих простыней (пеленок) не сохранены.

Кукарова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Кузьмин А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в ДД.ММ.ГГГГ принимались меры по обеспечению инвалидов впитывающими простынями (пеленками): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ размещены электронные аукционы, конкурсные процедуры признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников. Размещены запросы ценовых предложений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ценовых предложений от поставщиков не подавалось. Период необеспечения Кукаровой Т.В. подгузниками в ДД.ММ.ГГГГ связан с тем, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> заключен государственный контракт №, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду того, что товар на дату вынесения решения не был поставлен в Чувашскую Республику. Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н. Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 28.11.2016 № 56-КГ16-18, от 24.10.2016 № 43-КГ16-18, от 10.10.2016 № 8-КГ16-15, апелляционном определении Верховного Суда Чувашской Республики от 25.01.2023 № 33-517/2023. Заявлений о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации либо о формировании электронного сертификата для приобретения технических средств (изделий) Кукаровой Т.В. не подавалось. Несвоевременное обеспечение Кукаровой Т.В. техническими средствами реабилитации обусловлено не ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидов ТСР, а объективными причинами, возникшими вследствие введения политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц, и с введением иностранными государствами мер ограничительного характера. Законодательством обязанность по разъяснению возможности выбора иных способов приобретения средств реабилитации на ответчика не возложена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к следующему.

Кукарова Т.В. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), по результатам переосвидетельствования Кукаровой Т.В. инвалидность установлена <данные изъяты>

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кукаровой Т.В. были рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за счет ГУ-регионального отделения ФСС РФ по Чувашской Республике (л.д. 19-25).

Заявление Кукаровой Т.В. об обеспечении техническими средствами реабилитации принято Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. В силу ч. 2, ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, (далее – Правила) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с абзацами первым и вторым п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, и уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием), одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение технического средства (изделия) в организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона. Аналогичные положения содержатся в п. 15(1) Правил.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам был обеспечен не в полном объеме техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.

Судом установлено, что Кукарова Т.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена техническими средствами реабилитации в полном объеме: Кукаровой Т.В. не предоставлены <данные изъяты>

Поскольку Кукарова Т.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации, ее право на получение данной меры социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 г. № 57н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Учитывая, что в силу положений ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить Кукарову Т.В. техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Прокурором также заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу Кукаровой Т.В. компенсации морального вреда.

П. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь и здоровье, охрана которых гарантируется государством.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ).

Размещение электронных аукционов, запросов ценовых предложений не является обстоятельством, освобождающим ответчика от обеспечения Кукаровой Т.В. техническими средствами реабилитации.

Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кукарова Т.В. не была обеспечена техническими средствами реабилитации (<данные изъяты>), в полном объеме, что является достаточным основанием для взыскания в ее пользу денежной компенсации морального вреда.

При определении размера морального вреда Кукаровой Т.В. суд учитывает, что несвоевременное обеспечение Кукаровой Т.В. техническими средствами реабилитации обусловлено объективными причинами, возникшими вследствие введения политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, и с введением иностранными государствами мер ограничительного характера. Также при определении размера морального вреда Кукаровой Т.В. суд учитывает характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, их тяжесть и глубину, особенности личности Кукаровой Т.В., особую степень нравственных и физических страданий Кукаровой Т.В., являющейся инвалидом <данные изъяты> форму вины причинения вреда, а так же требования разумности и справедливости, действия ответчика по обеспечению техническими средствами реабилитации и определяет размер денежной компенсации морального вреда Кукаровой Т.В. в <данные изъяты> Определенный судом размер денежной компенсации морального вреда в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами Кукаровой Т.В. и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов Кукаровой Т.В. о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанности предоставить Кукаровой Т.В., <данные изъяты> средств реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, ИНН 2126002352, ОГРН 1022101269409 в пользу Кукаровой Т.В. <данные изъяты> компенсацию морального вреда <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023