Решение по делу № 2а-4281/2020 от 21.08.2020

Дело № 2а-4281/2020

УИД 21RS0025-01-2020-004857-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Назаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Иванову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску (далее ИФНС России по г. Новочебоксарску, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Иванову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Иванов А.А. зарегистрирован в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее ИФНС по г. Чебоксары) в качестве СТАТУС (ИНН №) и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена. Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 36 328,59 руб. возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме не выполнены, сумма задолженности в бюджет составляет 36 328,59 руб.

Установление для должника временного ограничение на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Инспекции не только как взыскателя по исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Административный истец ИФНС России по г. Новочебоксарск просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Иванова А.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ИФНС по г. Новочебоксарск своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно административному исковому заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик Иванов А.А. своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не известил. Извещение направлено по адресу месту жительства в соответствии с адресной справкой и возвращено без вручения в связи с истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Московского РОСП УФССП по Чувашской Республике своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело без участия их представителя. В представленном заявлении также указали, что Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике осуществляет лишь зачисление и распределение платежей.

Представители заинтересованных лиц ИФНС по г. Чебоксары, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № 01-07/0131 от 03.04.2017 г. утвержден Регламент организации взаимодействия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики с инспекциями Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно пункту 4.1 которого предусмотрено, что отделом урегулирования задолженности № осуществляется вынесение постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должников и их направление в ОСП в электронном виде.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 этого же Закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований,

содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик Иванов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является СТАТУС, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС по г. Чебоксары в адрес СТАТУС Иванова А.А. было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Ивановым А.А. числится (выявлена) недоимка по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 73,38 руб.; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17,21 руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 29 354 руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 884 руб., а всего по страховым взносам в размере 36 238 руб., по пени в размере 90,59 руб.

Согласно решению ИФНС по г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ решено произвести взыскание налогов, сборов, пней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств Иванова А.А., ИНН № на счетах в банках в пределах сумм, указанных в вышеуказанном требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненное требование об уплате пеней и штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 36 328,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики вынесено постановление №, на основании которого решено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Иванова А.А. в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в общем размере 36 328,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары возбуждено исполнительное производство № в отношении Иванова А.А. на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявленном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 36 328,59 руб. в пользу взыскателя ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары должником Ивановым А.А. в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Исполнительное производство в отношении Иванова А.А. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному списку почтовых отправлений копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику была направлена.

До настоящего времени сведений о погашении задолженности в какой-либо части по вышеуказанному постановлению суду не представлено, требования исполнительного документа не исполнены в срок. Сумма недоимки в размере 36 328,59 руб. в бюджет не перечислена.

Каких-либо доказательств, наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Из имеющегося в материалах дела сообщения судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары ФИО1 №, поступившего в суда ДД.ММ.ГГГГ следует, что у нее на принудительном исполнении находятся материалы исполнительного сводного производства № в отношении Иванова А.А. о взыскании задолженности в пользу ряда взыскателей в размере 135 474,48 руб., в том числе и в пользу взыскателя ИФНС по г. Чебоксары в размере 133 474,48 руб.

В рамках исполнительного производства с целью обнаружения имущества,

зарегистрированного за должником, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание, ею были направлены запросы в территориальные регистрирующие органы и кредитные организации, в результате ответов на которые стало известно, что должник не является индивидуальным предпринимателем, взыскателем, учредителем организаций, стороной в договоре аренды земельных участков, расположенных на территории г. Чебоксары, владельцем ценных бумаг, собственником водного, самоходного транспорта, автотранспортного средства не является. С момента получения ответов с кредитных организаций о расчетных счетах должника в порядке ст.70 Закона в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства с расчетного счета и направлено для исполнения в банк, обслуживающий должника. Списание не производится, в виду отсутствия денежных средств на расчетном счете должника. В целях проверки имущественного положения в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате чего составлен соответствующий акт. Согласно сведениям, полученным с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике должнику недвижимое имущество не принадлежит. Постановление о возбуждении исполнительного производства №     № направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

В статье 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания

для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на должника в интересах взыскателей, направлено на защиту конституционно значимых целей (исполнения обязательств должником) и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника, в силу чего заявление пристава об ограничении выезда должника из Российской Федерации подлежит удовлетворению на основании пункта 5 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» («исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения»).

Учитывая вышеизложенное, суд с учётом представленных материалов полагает возможным ограничить выезд должника Иванова А.А. из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 - 178 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Установить для должника Иванова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 36 328,59 руб.

Взыскать с Иванова А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:                               Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.