Решение по делу № 2-1369/2024 от 18.03.2024

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2024 года

Дело № 2-1369/2024

УИД 76RS0017-01-2024-000718-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Урожаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

12 сентября 2024 года

гражданское дело по иску Порсевой А.А. к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» об обязании осуществлять специальные социальные выплаты,

у с т а н о в и л:

Порсева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» (далее ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ»), с учет ом уточнения требований просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 июля 2023 г., и обязать ГУЗ ЯО « Ярославская ЦРБ» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить его в территориальный орган Социального фонда РФ.

В обоснование требований ссылается на то, что с 18.07.2022 года она состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ», работает в должности провизора.

В соответствии с п. п. а пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление № 2568) установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В соответствии с п. 4. Разъяснений по применению постановления № 2568 (приказ МЗ РФ от 10.03.2023 года № 99) при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

В п. 2.2. Приказа МЗ РФ от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» в перечне должностей специалистов с высшим профессиональным (фармацевтическим) образованием и в п. 7.1 Приказа МЗ РФ от 02.05.2023 г. № 205 н «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников» поименованы провизоры.

Определением суда от 08.05.2024 к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения Ярославской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (л.д. 1).

Определением суда от 06.08.2024 к участию в деле привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (л.д. 40).

Истец Порсева А.А. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности Транова Л.В. в суде уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что Порсева А.А. имеет высшее фармацевтическое образование, она работает в ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» в должности «провизор». Эта должность относится к должности медицинского работника с высшим (немедицинским) образованием., в связи с чем истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 июля 2023 г.

Ответчик ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» в суд своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. В представленном суду отзыве представитель ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» по доверенности Демидова К.А. просила отказать в удовлетворении требований истца. В обоснование своих возражений ссылается на то, что 06.04.2021 между ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» и Порсевой А.А. заключен трудовой договор. В соответствии с пунктом 1.1. трудового договора Работодатель предоставляет Работнику работу в должности провизора, а Работник обязуется лично выполнять работу в соответствии условиями трудового договора: осуществляет отпуск и заказ лекарственных средств и изделий медицинского назначения, проводит качественный и количественный анализ лекарств, проводит другую работу согласно должностной инструкции. Работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: Аптека (пункт 1.2. трудового договора). Работники, занимающие должность «провизор», не включены в Перечень работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и, соответственно, не имеют право на ее получение.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В представленном суду отзыве представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Шипова И.А. сослалась на следующее. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н учреждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утратил силу с 01.09.2023 г. в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 г. № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»). В соответствии с пунктом 2.2. Номенклатуры № 1183н должность «провизор» относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (фармацевтическим) образованием (провизоры). Пунктом 7.1 Номенклатуры № 205н должность «провизор» отнесена к должности специалиста с высшим фармацевтическим образованием (провизоры). Указанными Номенклатурами предусмотрено деление должностей работников на медицинские и фармацевтические. Постановлением № 2568 дополнительная государственная социальная поддержка установлена медицинским работникам, что прямо следует из наименовании приказа, а также из содержания его положений. Поскольку Порсева А.А. замещает должность фармацевтического работника, она не имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением № 2568, так как не является медицинским работником.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Порсева А.А. имеет высшее фармацевтическое образование; 06.04.2021 между ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ и Порсевой А.А. заключен трудовой договор.

В соответствии с пунктом 1.1. трудового договора Работодатель предоставляет Работнику работу в должности провизора, а Работник обязуется лично выполнять работу в соответствии условиями трудового договора: осуществляет отпуск и заказ лекарственных средств и изделий медицинского назначения, проводит качественный и количественный анализ лекарств, проводит другую работу согласно должностной инструкции.

Работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: Аптека (пункт 1.2. трудового договора).

Истец, полагая, что она вправе претендовать на получение ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренный подпунктом «а» пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, обратилась в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Перечень работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установлен пунктом 2 Постановления № 2568.

В соответствии с редакцией Постановления № 2568, действовавшей в период с 01.01.2023 по 17.08.2023, право на выплату имели следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу
заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с редакцией Постановления № 2568, действовавшей в период с 18.08.2023 по 20.03.2024    (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2023) право на выплату имели:

а)    врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б)    врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в)    врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г)    врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д)    специалисты: со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е)    специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж)    фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з)    младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с редакцией Постановления № 2568, действующей с 21.03.2024, право на выплату имеют следующие категории медицинских работников, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в)    врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г)    врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д)    средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях. перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р:

е)    средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р:

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу с 01 сентября 2023 года в связи с изданием Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Вышеуказанными Номенклатурами, установленными приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н и Приказом Минздрава России от 02.05.2023 г. № 205н, предусмотрено деление должностей работников на медицинские и фармацевтические.

В соответствии с пунктом 1.3. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, к медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием относятся: биолог; зоолог; инструктор-методист по лечебной физкультуре; медицинский психолог; медицинский физик; судебный эксперт (эксперт-биохимик, эксперт-генетик, эксперт-химик); химик-эксперт медицинской организации; эксперт-физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; эмбриолог; энтомолог.

В соответствии с пунктами 8-8.14. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, к медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием относятся: биолог; зоолог (сохраняется для лиц, принятых на должность до 1 сентября 2023 г.); инструктор-методист по лечебной физкультуре; медицинский логопед; медицинский психолог; медицинский физик; нейропсихолог; специалист по физической реабилитации (кинезиоспециалист); специалист по эргореабилитации (эргоспециалист); судебный эксперт (эксперт-биохимик, эксперт-генетик, эксперт-химик); химик-эксперт медицинской организации; эксперт-физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; эмбриолог; энтомолог (сохраняется для лиц, принятых на должность до 1 января 2024 г.).

В соответствии с пунктом 2.2. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, и п. 7.1 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, должность провизора относится к должности специалистов с высшим профессиональным (фармацевтическим) образованием.

Таким образом, должность «провизор» не относится к должностям медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, а относится к должностям фармацевтического персонала.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом Постановления Правительства РФ № 2568, предусматривающего дополнительную государственную социальную поддержку медицинским работникам, учитывая, что работники, занимающие должность «провизор», не относятся к категории медицинских работников, и не включены в Перечень работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и, соответственно, не имеют право на ее получение, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Порсевой А.А. (<данные изъяты>) к ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления путем подачи жалобы в Ярославский районный суд.

Судья А.Ш. Сайфулина