Решение по делу № 4А-1/2018 - (4А-589/2017) от 23.08.2017

Дело № 4-А-1/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившее в законную силу

решение по результатам рассмотрения жалоб

9 января 2018 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу защитника Автономного учреждения Чувашской Республики «Национальная телерадиокомпания Чувашии» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики Волкова Е.Н., действующего на основании доверенности, на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2017 года (здесь и далее дата изготовления решения в полном объеме) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Национальная телерадиокомпания Чувашии» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (далее АУ «НТРК Чувашии» Мининформполитики Чувашии),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июня 2017 года производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении АУ «НТРК Чувашии» Мининформполитики Чувашии прекращено ввиду объявления устного замечания.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2017 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено мировому судье на новое рассмотрение.

В жалобе защитник АУ «НТРК «Чувашии» Мининформполитики Чувашии Волков Е.Н. просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 данного Кодекса.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст.ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ.

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ).

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга телеканала «Национальное <данные изъяты>» (свидетельство о регистрации серии № от 17 февраля 2017 года), выявлено, что при трансляции концерта <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ одновременно демонстрировались знаки информационной продукции «12+» и «16+», которые накладывались друг на друга, что является нарушением требований ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и п. 5 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17 августа 2012 года № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)».

Вещателем является АУ «НТРК Чувашии» Мининформполитики Чувашии на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания серии № от 26 июня 2012 года.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что выводы мирового судьи о малозначительности совершенного АУ НТРК Чувашии» Мининформполитики Чувашии административного правонарушения являются преждевременными, по делу не дана оценка обстоятельствам конкретного деяния. Постановление мирового судьи не содержит анализа и оценки обстоятельств и причин совершения правонарушения, его последствий. Также судья районного суда указал, что объективная сторона данного правонарушения посягает на здоровье и развитие детей, и не может быть признано малозначительным. При наличии угрозы причинения вреда здоровью и развитию ребенка возможность замены штрафа устным замечанием недопустима.

Таким образом, рассмотрев материалы административного дела в полном объеме, судья районного суда пришел к правильному выводу об отмене решения мирового судьи по настоящему делу об административном правонарушении, и направлении материалов дела на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Выводы судьи районного суда достаточным образом мотивированы и основаны на нормах действующего административного законодательства. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, однако, они не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Таким образом, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары от 13 сентября 2017 года АУ НТРК Чувашии» Мининформполитики Чувашии привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 ноября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Национальная телерадиокомпания Чувашии» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу защитника Волкова Е.Н., действующего на основании доверенности в интересах АУ «НТРК Чувашии» Мининформполитики Чувашии, - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов