Решение от 06.09.2024 по делу № 05-0476/2024 от 09.07.2024

77RS0010-02-2024-010312-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 августа 2024 года                                               адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия Осовцова Александра Авраамовича, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-476/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Осовцова Александра Авраамовича, паспортные данные, (паспортные данные), зарегистрированного по адресу: адрес,

установил:

Осовцов Александр Авраамович включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 05.05.2023 № 612-р в соответствии c положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ). Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности. Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее Порядок). Согласно Порядку представление отчетности по форме № ОИА001 осуществляется один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля). Согласно Порядку представление отчетности по форме № ОИА002 осуществляется один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля). Согласно Порядку представление отчетности по форме № ОИА003 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября). Согласно Порядку представление отчетности по форме № ОИА007 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября). Статус иностранного агента приобретается физическим лицом со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ). Сведения о включении физического лица в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 05.05.2023. Обязанность по представлению отчетности возложена на физическое лицо с 06.05.2023. В установленный законом срок (15.10.2023) отчеты по формам № ОИА003, ОИА007 в Минюст России или его территориальный орган Осовцовым Александром Авраамовичем не представлены. Место совершения административного правонарушения: адрес, адрес. Нарушение требований Федерального закона № 255-ФЗ носят системный (неоднократный) характер, так как также не были представлены ежеквартальные отчеты по формам № ОИА003, ОИА007 за второй квартал 2023 года, полугодовой отчет по форме № ОИА001 за первое полугодие 2023 года. Таким образом, Осовцов Александр Авраамович совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осовцов Александр Авраамович о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая сроки рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Осовцова Александра Авраамовича, надлежащим образом извещавшегося о явке в суд.

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает виновность Осовцова Александра Авраамовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения Осовцовым Александром Авраамовичем административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об АП, составленному 17 июня 2024 года в связи с нарушением Осовцовым Александром Авраамовичем требований положений Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, протокол об АП составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности  надлежащим образом направлен в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д.);

- распоряжением от 5 мая 2023 года о включении в реестр иностранных агентов (л.д.2)

- уведомлением Осовцова Александра Авраамовича о включении в реестр иностранных агентов (л.д.4).

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Закон N 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В силу ч. 8 ст. 9 названного Федерального закона иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Пунктом 1 Приказа Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304 утвержден Порядок и форма представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а также Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление данной отчетности осуществляется по формам, приведенным в приложении 3, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, а также в приложении 5, 9 ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Частью 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует, что Осовцов Александр Авраамович включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 612-р, эти сведения размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 5 мая 2023 года.

В связи с имеющимся у Осовцова Александра Авраамовича статусом иностранного агента, последний обязан предоставлять отчетность с 6 мая 2023 года. Однако Осовцов Александр Авраамович обязанности иностранного агента по представлению предусмотренной законом отчетности в установленный законом срок (15.10.2023) - отчеты по формам № ОИА003, ОИА007 в Минюст России или его территориальный орган не представлены.

По данному факту должностным лицом ГУ Минюста России по Москве в отношении Осовцова Александра Авраамовича составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах действия Осовцова Александра Авраамовича правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Осовцова Александра Авраамовича, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Место совершения административного правонарушения установлено правильно, исходя из адреса регистрации Осовцова Александра Авраамовича, который на момент выявления административного правонарушения, зарегистрирован по адресу: адрес. Поскольку вмененное Осовцову Александру Авраамовичу административное правонарушение выражено в форме бездействия, местом совершения правонарушения будет являться место, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Указанный адрес относится к юрисдикции Измайловского районного суда адрес.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного Осовцовым Александром Авраамовичем нарушения, обстоятельства по делу, данные о личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, полагает необходимым назначить Осовцову Александру Авраамовичу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь ч. 2 ст. 19.34, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ 7733664260, ░░░ 004525988, ░░░ 772701001, № ░░░░░ 03100643000000017300, ░░░ 31811601191019000140, ░░░ ░░░░░ 45397000 ░░░ 318724439726934217743.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                ░░░