Решение по делу № 2-739/2016 (2-7638/2015;) от 12.11.2015

Гражданское дело № 2-739/2016

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года г. Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Редине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуппуевой Е. Ю. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор купли –продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Чуппуева Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района об обязании заключить договор купли продажи земельных участков.

Истец просил суд обязать ответчика заключить с истцом в течении 30 календарных дней:

1) договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603015:2342, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Электроугли, деревня Вишняково, севернее <адрес>,уч.7, категория земли: «населенный пункт»,разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство по цене, равной трем процентам от его кадастровой стоимости.

2) договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603015:2341, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Электроугли, деревня Вишняково, севернее <адрес>,уч.8, категория земли: «населенный пункт»,разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство по цене, равной трем процентам от его кадастровой стоимости.

Истец основывает свои доводы на том, что ДД.ММ.ГГГГ с ней и Администрацией Ногинского муниципального района <адрес> были заключены :

-договор №66-2015-ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 50:16:0603015:2342, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Электроугли, деревня Вишняково, севернее <адрес>,уч.7, категория земли: «населенный пункт», разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство;

-договор №67-2015-ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 50:16:0603015:2341, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Электроугли, деревня Вишняково, севернее <адрес>,уч.8, категория земли: «населенный пункт»,разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство.

Данные договора были заключены на 05 лет.

В связи с постройкой жилых домов на вышеуказанных земельных участках истец вДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанных земельных участков.

В своем заявлении истец указывала новые адреса земельных участков согласно Постановлению Администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельным участкам: <адрес>, городское поселение Электоугли, д.Вишняково,<адрес>,уч.9 и <адрес>, городское поселение Электроугли, д.Вишняково, <адрес>,уч.10.

Жилые дома построенные на данных земельных участках построены истцом и принадлежат ей на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района письмом № ОМСУ, № ОМСУ отказала истцу в передаче за плату в собственность вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0603015:2341 и 50:16:0603015:2342, мотивируя тем, что на участках нет жилых домов, а имеются нежилые строения бытового назначения.

По мнению истца, данный отказ Администрации Ногинского муниципального района является незаконным и ущемляет права на реализацию осуществления права собственности истца на земельные участки.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились. Истец исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района <адрес> - Алексашина И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ,

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

3. Положения настоящей главы не применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда.

Согласно ст. 39.3. пунктом 2 подпунктом 6 случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов:

п. 2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

п.п 6. земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 39.20. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение

1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что между Администрацией Ногинского муниципального района <адрес> и Чуппуевой Е. Ю. был заключен договор № 66-2015-ф аренды земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 50:16:0603015:2342, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Электроугли, деревня Вишняково, севернее <адрес>, уч.7, категория земли: «населенный пункт», разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство (л.д.7-11) и договор № 67-2015-ф аренды земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 50:16:0603015:2341, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Электроугли, деревня Вишняково, севернее <адрес>, уч.8, категория земли: «населенный пункт»,разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство (л.д.12-16).

Так же судом установлено, что у Чуппуевой Е. Ю. имеются в собственности 02 жилых дома площадью 40,6 кв.м каждый, которые расположены на земельных участках предоставленных в аренду истцу (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлениями на приобретение вышеуказанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов (л.д.19-20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района разъяснила Чуппуевой Е.Ю. что в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельного участка имеют собственники объектов недвижимости, расположенных на нем. Выездом на место сотрудником отдела распоряжения земельными участками Управления земельно-имущественных отношений Администрации Ногинского муниципального района установлено, что на испрашиваемых земельных участках жилые дома отсутствуют, имеются нежилые строения бытового назначения, о чем составлен акт с фотофиксацией. Так же разъяснено, что продажа земельных участков с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», на которых расположены вспомогательные строения, законодательством не предусмотрено и что Администрация Ногинского муниципального района готова вернуться к рассмотрению данных вопросов по существу после завершения строительства индивидуальных жилых домов (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Чуппуевой Е.Ю. было направлено уведомление о проведении осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0603015:2341 и 50:16:0603015:2342 (л.д.69-70).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ помощником Ногинского городского прокурора с привлечением специалистов была проведена проверка объектов строительства, которым установлено, что при визуальном осмотре на земельных участках имеются монометные железно-бетонне фундаменты площадью примерно 50 м, на половинах фундаментах расположены строения из древесно- стружечной плиты, площадью примерно 25 м каждое. Стены строений выполнены- стены каркасного типа, толщина доски 40х 150мм (маг600мм),полы отсутствуют, внутренняя отделка отсутствует. Крыша односкатная, покрытие –рифленое железо, по деревянным балкам подшивка фронтов отсутствует,Имеются4 окна из стеклопакетов, двери металлические. Коммуникации к планируемым жилым домам (газ, электричество, водоснабжение, канализация) отсутствуют. Биотуалеты отсутствуют. (л.д.71-78).

ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра земельных участков, составленный Управлением земельно - имущественных отношений администрации Ногинского муниципального района, установлено, что земельные участки не огорожены. К земельным участкам имеется свободный доступ. На земельных участках возведены однотипные строения на блоках. Стены строений выполнены из опилок. В каждом строении имеется дверь и 4 окна из стеклопакета. Отсутствует внутренняя отдела стен, полы. Между блоками и стенами отсутствует изоляция от проникновения наружного холодного воздуха. Конструкция кровли (односкатной)-деревянные стропила, покрытые рифленым железом. Подключения к инженерным системам (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) отсутствует. Возведенные объекты на осматриваемых земельных участках являются объектами незавершенного строительства (л.д.193-211).

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что по смыслу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих земельных участка, за исключением объектов незавершенного строительства, в том числе фактически являющиеся объектом недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано. Вместе с этим в нарушении ст.56 ГПК РФ согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, Чуппуевой Е.Ю. не было предоставлено технических документов, подтверждающих, что данные жилые дома являются объектами завершенного строительства.

На основании установленных обстоятельств дела и законодательства РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Чуппуевой Е. Ю. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор купли – продажи земельных участков - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области: А.И. Матета

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>