Решение по делу № 2а-314/2019 от 29.08.2019

11RS0007-01-2019-000453-82

Дело № 2а-314/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 28 октября 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием представителя административного истца Катаевой К.В.,

административного ответчика Белякова М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми к Белякову Михаилу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыла Республики Коми 29 августа 2019 года обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Белякову М.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал следующее.

Административным ответчиком Беляковым М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно информации, представленной Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу, получено водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1».

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, направленными в адрес административного истца Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ Беляков М.Н. состоит на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени» (код заболевания по МКБ-10: F10.2), тогда как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, при наличии данного заболевания имеются противопоказания к управлению автотранспортным средством всех категорий.

Обладание административным ответчиком правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественный ущерб, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного прокурор просил суд прекратить действие права Белякова М.Н. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных административных требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик Беляков М.Н. пояснил суду о согласии с заявленными административными исковыми требованиями в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - ОМВД России по городу Вуктылу и ГБУЗ «Вуктыльская центральная районная больница», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовали, при этом ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» в представленном письменном отзыве по административному делу указали о согласии с заявленными административными исковыми требованиями.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца и административного ответчика Белякова М.Н., принимая во внимание отзыв представителя заинтересованного лица, а также проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений действующего законодательства правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1. Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 (редакция от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику Белякову М.Н. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1». Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 11, 12).

В соответствии со сведениями, направленными в адрес административного истца ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ Беляков М.Н. состоит на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени» (код заболевания по МКБ-10: F10.2) - л.д. 13, 14, 15.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).

В ходе судебного заседания наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» административный ответчик не оспаривал.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у административного ответчика Белякова Михаила Николаевича вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми к Белякову Михаилу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Белякова Михаила Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1», до изменения клинического диагноза.

Обязать Белякова Михаила Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 01 ноября 2019 года, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева