Решение по делу № 33-33/2012 от 17.01.2012

Судья Кочергина Е.Ю. Дело № 33-33/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кызыл 24 января 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.,

судей Болат-оол А.В., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Данзырын А.С-М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, кассационную жалобу Абдрахмановой В.М. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску Абдрахмановой В.М. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о взыскании окончательного расчета.

Заслушав доклад судьи Канзая А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдрахманова В.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о взыскании окончательного расчета, куда не было включено денежное поощрение в виде вознаграждения за выслугу лет на муниципальной службе в размере трехмесячного денежного содержания.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 ноября 2011 года исковые требования Абдрахмановой В.М. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о взыскании окончательного расчета удовлетворены частично.

С администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в пользу Абдрахмановой В.М. судом постановлено взыскать не выплаченное двухмесячное денежное содержание при увольнении в размере ** рублей ** копеек, компенсацию за задержку выплаты двухмесячного денежного содержания при увольнении в размере ** рублей ** копеек, компенсацию морального вреда в сумме ** рублей.

В остальной части иска Абдрахмановой В.М. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о взыскании окончательного расчета, отказано.

В кассационной жалобе администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва просит отменить решение суда, указывая, что при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В частности, суд при вынесении решения постановил о выплате истице денежного поощрения в виде вознаграждения в связи с юбилеем за 20 летнюю выслугу на муниципальной службе. Считает, что указанная юбилейная дата наступила у истицы задолго до поступления на службу в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. На момент поступления на службу в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва стаж работы по муниципальной службе Абдрахмановой В.М. уже составлял **. Судом не дано разъяснение, на каком основании данная выплата должна быть произведена ответчиком. Просит отменить решение суда, вынести новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований Абдрахмановой В.М. в полном объеме.

В кассационной жалобе Абдрахманова В.М. также просит отменить решение суда, указав, что судом при установлении стажа муниципальной службы не приняты во внимание факты, имеющие юридическое значение. Полагает, что суд должен был обязать ответчика выплатить Абдрахмановой В.М. вознаграждение за выслугу лет на муниципальной службе в размере не двухмесячного, а трехмесячного денежного содержания. Судом не установлено, а ответчиком не доказано, что она не имеет право на денежное поощрение в виде вознаграждения в связи с юбилеем за 25 летнюю выслугу на муниципальной службе. Истица также не согласна с решением суда в части отказа в удовлетворении требования компенсации расходов понесенных на оплату услуг представителя и суммы компенсации морального вреда, определенного судом в ** рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно частям 1,2 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03. 2007 года № 25-ФЗ, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируются: право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Статьей 26 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 24 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (л.д. 79) предусмотрено, что денежное поощрение муниципальным служащим выплачивается в виде вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет на муниципальной службе (за 15 лет службы - 1-месячное денежное содержание, 20 лет службы - 2-месячное денежное содержание, за 25 лет службы - 3-месячное денежное содержание).

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что Абдрахманова В.М. имеет право на получение денежного поощрения в виде вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу 20 лет на муниципальной службе, то есть двухмесячное денежное содержание.

При этом суд сослался на свои расчеты, по которым стаж муниципальной службы истца составил **. Однако суд первой инстанции в своем решении не указал, какие периоды работы истца он включил в стаж муниципальной службы, а какие периоды работы им включены в данный стаж не были.

С данным решением судебная коллегия не согласна, оно не подтверждается исследованными судом доказательствами.

Из материалов дела следует, что Абдрахманова В.М. родилась ** года рождения, то есть ** 2010 года у нее был ** - летний юбилей. Уволена истец была 12 октября 2010 года. Денежное поощрение в связи с юбилеем, предусмотренное пунктом 3 статьи 24 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ей выплачено не было.

Поскольку юбилей истицы наступил в период ее работы в администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, она имела право на денежное поощрение в связи с юбилеем, предусмотренное пунктом 3 статьи 24 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

При таких обстоятельствах юридически значимым обстоятельством по данному делу был стаж истца на муниципальной службе.

При определении стажа Абдрахмановой В.М. суд исследовал незаверенную копию трудовой книжки, неподписанные расчеты трудового стажа истца, незаверенные выписки из трудовой книжки истца.

В силу ч. 2 ст.71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Указанные документы в соответствии с требованиями ст. 71 ГПК РФ не могли быть приняты судом в качестве письменных доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суда надлежит учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 ноября 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи